Судья Ноздрина О.О. Дело № 33-226/2021
в„– 2-1-111/2020
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
17 февраля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Жидковой Е.В., Чуряева А.В.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Мосичевой Марии Рвановны, Гагариной Светланы Рвановны, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Николая Анатольевича, Цыганкова Александра Викторовича Рё Марченковой Зинаиды Васильевны Рє администрации Мценского района Орловской области, управлению РїРѕ муниципальному имуществу Мценского района Орловской области Рё отделу сельского хозяйства Рё продовольствия администрации Мценского района Орловской области Рѕ признании недействительными результатов межевания, исключении сведений Рѕ местоположении границ земельного участка Рё признании права общей долевой собственности,
по апелляционной жалобе управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 15 октября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Деулиной А.В., поддержавшей доводы жалобы, и представителя Марченковой З.В. по доверенности Стригуновой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мосичева Рњ.Р., Гагарина РЎ.Р., РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рќ.Рђ., Цыганков Рђ.Р’. Рё Марченкова Р—.Р’. обратились РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє муниципальному образованию «Мценский район Орловской области» РІ лице отдела сельского хозяйства Рё продовольствия администрации Мценского района Рѕ признании недействительными результатов межевания, исключении сведений Рѕ местоположении границ земельного участка Рё признании права общей долевой собственности.
Р’ обоснование заявленных требований указали, что РёРј вместе СЃ Лухиным РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичевым Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“. как работникам сельскохозяйственного предприятия «Черемошны» РІ 1995 Рі. были предоставлены РІ собственность земельные доли размером РїРѕ 6,4 РіР° каждому РІ составе земель сельскохозяйственного назначения РїРѕ адресу: Орловская область, Мценский район, Черемошенское СЃ/Рї, РљРџРЎРҐРџ «Черемошны».
В 2000 г. они произвели выдел в натуре своих земельных долей. Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области от 12 января 2000 г. № 3 образованный в результате выдела в счет земельных долей земельный участок площадью 67 га был изъят из общего земельного массива бывшего КПСХП «Черемошны». Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района был сформирован проект отвода указанного земельного участка, состоящего из нескольких контуров, и определено его местоположение. Данный земельный участок был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Макс» (далее – ООО «Макс»).
Впоследствии Лухин РЎ.Р¤., Потапова Рђ.Р“., Мосичев Р.Рђ. Рё Серегина Рђ.Р“. Рё РёС… правопреемники распорядились принадлежащими РёРј земельными долями, выделив РѕРґРёРЅ РёР· контуров земельного участка, переданного РІ аренду РћРћРћ «Макс». Оставшийся контур этого земельного участка РґРѕ настоящего времени обрабатывает РћРћРћ «Макс» РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ аренды, заключенных СЃ истцами.
В сентябре 2019 г. истцам стало известно, что постановлением администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой на принадлежащей им территории был образован земельный участок с кадастровым №. Данный земельный участок был передан отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района в постоянное (бессрочное) пользование.
По инициативе истцов были проведены кадастровые работы в отношении принадлежащего им земельного участка, определены его границы. При этом по результатам кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым № полностью накладываются на границы выделенного истцам земельного участка, что препятствует реализации ими своих полномочий собственников.
Также указали, что истец Тихонов Н.А. до настоящего времени значится собственником доли в земельном участке с кадастровым №, из которого произошел выдел принадлежащих им (в том числе Тихонову Н.А.) долей. При этом после выдела своей доли Тихонов Н.А. не признает себя собственником этого земельного участка.
В связи с этим с учетом уточнения исковых требований истцы просили:
признать недействительными постановление администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утвержденную данным постановлением схему расположения земельного участка с кадастровым №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ данного земельного участка;
признать отсутствующим право собственности Тихонова Н.А. на долю площадью 6,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 798971 кв.м. с кадастровым №;
признать за ними право общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок площадью 320000+/-4950 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Черемошенское с/п, СПК «Черемошны», в границах, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером З от 6 ноября 2019 г.
Рљ участию РІ деле РІ качестве соответчиков привлечены администрация Мценского района Орловской области Рё управление РїРѕ муниципальному имуществу Мценского района Орловской области, РІ качестве третьих лиц, РЅРµ заявляющих самостоятельных требований относительно предмета СЃРїРѕСЂР°, привлечены общество СЃ ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Чистый РґРѕРјВ» (далее – РћРћРћ «АН «Чистый РґРѕРјВ»), администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области, Р° также Лухина Р’.РЎ. Рё Пономарева Р.Р’.
Решением суда заявленные исковые требования удовлетворены.
Управление по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области не согласилось с решением суда, подало на него апелляционную жалобу (основную и дополнительную), в которой просит постановленное по делу решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что истцы никаким правом на спорный земельный участок не обладают. Вопреки требованиям закона этот земельный участок истцами на кадастровый учет не поставлен, статусом ранее учтенного земельного участка не обладает, в связи с чем не может быть объектом ни вещных, ни обязательственных (арендных) прав.
Кроме этого, заявитель жалобы ссылается на то, что заключенные истцами договоры аренды не приведены в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем они противоречат требованиям закона.
Просит учесть, что примененный судом способ защиты права истца Тихонова Н.А. в виде признания права отсутствующим не предусмотрен действующим законодательством.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Марченковой З.В. и представителя ответчика управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 3, 6, 7, 9 и 59 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 25 октября 2001 г., в РСФСРустанавливалась государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан, в том числе, для крестьянского (фермерского) хозяйства – в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективнодолевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.
Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.
На основании пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего до 27 января 2003 г. все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
В соответствии с положениями пунктов 2, 3, 5 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора куплипродажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
Для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотрено, что при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка.
В целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю до принятия Земельного кодекса Российской Федерации 7 марта 1996 г. был принят Указ Президента Российской Федерации № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавший до 25 февраля 2003 г.
Согласно пунктам 4, 5 и 10 названного Указа собственникам земельных долей предоставлено право без согласия других участников долевой собственности: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации, а также передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным организациям.
Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры регистрируются в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.
Договоры аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельных долей для образования крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, иных сельскохозяйственных организаций и личного подсобного хозяйства или выкупа земельных долей органами местного самоуправления, определяется в месячный срок по соглашению между собственниками земельных долей. В случае разногласий решение принимает орган местного самоуправления при участии комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация территории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству.
Роскомземом 16 мая 1996 г. утверждены Указания о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду (зарегистрированы в Минюсте России 27 мая 1996 г. № 1092), согласно которым договор аренды может быть заключен между собственником земельной доли и сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством. В качестве арендодателя может выступать как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. Договор аренды заключается на срок не менее трех лет и по истечении указанного в нем срока, по договоренности сторон, может быть заключен на новый срок.
Работы, связанные с определением местоположения и границ земельного участка, подлежащего выделению в натуре в счет земельной доли (долей), выявлением ограничений в использовании земель и обременений земельного участка правами иных лиц, выполняются районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Границы земельного участка в счет земельной доли устанавливаются в натуре при необходимости. В случае, если границы арендуемого участка (массива) не установлены в натуре или в установлении нет необходимости, к договору аренды прилагается план арендуемого земельного участка (массива), изготовленный с имеющегося планово-картографического материала.
Договор аренды регистрируется в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке. После регистрации договора аренды в свидетельство на право собственности на землю каждого собственника земельной доли вносится соответствующая запись о передаче земельной доли в аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 45 совместного постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
РСЃРє РѕР± устранении нарушений права, РЅРµ связанных СЃ лишением владения, подлежит удовлетворению независимо РѕС‚ того, РЅР° своем или чужом земельном участке либо РёРЅРѕРј объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Как следует РёР· материалов дела Рё установлено СЃСѓРґРѕРј, истцы Мосичева Рњ.Р., РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рќ.Рђ., Цыганков Рђ.Р’., Марченкова Р—.Р’. Рё Петрова (РІ настоящее время Гагарина) РЎ.Р. включены РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, имеющих право РЅР° получение земельной доли РёР· земель РљРџРЎРҐРџ «Черемошны» (впоследствии – РћРћРћ «Черемошны»), утвержденный постановлением главы администрации Мценского района Орловской области РѕС‚ 26 января 1995 Рі. в„– 35.
Выданными истцам в 1995 г. свидетельствами подтверждается, что они приобрели право общей долевой собственности на землю КПСХП «Черемошны» площадью по 6,4 га каждый – земельные доли с оценкой 189 баллогектаров.
24 декабря 1995 г. между истцами и ООО «Макс» были заключены договоры аренды принадлежащих им земельных долей на срок до 15 декабря 2005 г. с условием об автоматическом продлении этого срока на год до тех пор, пока одна из сторон не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия не уведомит в письменной форме другую сторону о расторжении договора. Все эти договоры зарегистрированы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района Орловской области.
Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области в„– 3 РѕС‚ 12 января 2000 Рі. РёР· землепользования РћРћРћ «Черемошны» РёР·СЉСЏС‚ земельный участок площадью 67,0 РіР°, подлежащий передаче РћРћРћ «Макс» РїРѕ договорам аренды СЃ Мосичевой Рњ.Р., Марченковой Р—.Р’., Лухиным РЎ.Р¤., Тихоновым Рќ.Рђ., Петровой (Гагариной) РЎ.Р., Потаповой Рђ.Р“., Мосичевым Р.Рђ., Цыганковым Рђ.Р’. Рё Серегиной Рђ.Р“. Комитету РїРѕ земельным ресурсам Рё землеустройству поручено произвести землеустроительные работы.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района был подготовлен проект отвода многоконтурного земельного участка площадью 67,0 га для передачи в аренду ООО «Макс», чертеж данного земельного участка, проектируемого к отводу ООО «Макс», был согласован директором ООО «Макс» и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района.
Также РёР· материалов дела следует, что РІ 2006 Рі. РЅР° кадастровый учет РІ границах был поставлен земельный участок СЃ кадастровым в„–, предназначенный для осуществления выделов РІ счет земельных долей теми участниками долевой собственности, которые РЅРµ прошли процедуру постановки РЅР° кадастровый учет выделяемых земельных участков. Рменно РёР· данного земельного участка ранее были выделены доли истцов, Р° также Лухина РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“.
До настоящего времени среди собственников долей в данном земельном участке значится истец Тихонов Н.А.
Также СЃСѓРґРѕРј установлено, что Лухин РЎ.Р¤., Потапова Рђ.Р“., Мосичев Р.Рђ. Рё Серегина Рђ.Р“., РІ отношении которых РїРѕРјРёРјРѕ истцов был осуществлен выдел земельного участка, умерли. Наследники Лухина РЎ.Р¤. Рё Мосичева Р.Рђ. зарегистрировали право собственности РЅР° принадлежавшие данным наследодателям земельные доли Рё произвели РёС… выдел РІ натуре. Серегина Рђ.Р“. РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё зарегистрировала право собственности РЅР° СЃРІРѕСЋ земельную долю РІ составе земельных участков СЃ кадастровыми в„–, в„–, в„–. Рђ право собственности РЅР° земельную долю Потаповой Рђ.Р“. решением Мценского районного СЃСѓРґР° Орловской области РѕС‚ 3 октября 2013 Рі. как РЅР° невостребованную РІ составе земельного участка СЃ кадастровым в„– признано Р·Р° администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области.
РР· объяснений истцов Рё РёС… представителя следует, что истцам фактически выделен РѕРґРёРЅ РёР· контуров земельного участка, чертеж которого приложен Рє постановлению главы администрации Мценского района Орловской области в„– 3 РѕС‚ 12 января 2000 Рі. Остальная часть данного земельного участка была отведена для Лухина РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“., РЅРѕ РѕРЅРё РёРј РЅРµ пользовались, договорные отношения СЃ РћРћРћ «Макс» прекратили.
Также объяснениями представителей сторон подтверждается, что ООО «Макс» до настоящего времени обрабатывает спорный контур земельного участка, выделенного в счет земельных долей истцов, на основании заключенных с ними договоров аренды.
Кроме этого, судом установлено, что постановлением администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выделенного из категории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № площадью 320772 кв.м., в границах, указанных в схеме участка, прилагаемой к постановлению, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование.
23 августа 2019 г. данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового № и адреса: Российская Федерация, Орловская область, Мценский район, Черемошенское с/п, на север от н.п. Золотухино.
21 октября 2019 г. право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием Мценский район Орловской области.
Постановлением администрации Мценского района от 6 сентября 2019 г. № 655 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области. Но постановлением администрации Мценского района от 21 ноября 2019 г. № 865 данное право отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области прекращено.
По заказу истцов кадастровым инженером ООО «Агентство Недвижимости «Чистый Дом» З подготовлен межевой план от 6 ноября 2019 г., в котором уточнены координаты характерных точек границ земельного участка, находящегося в пользовании истцов.
Основываясь на этом межевом плане, истцы утверждали, что границы земельного участка с кадастровым № идентичны границам находящегося в их пользовании земельного участка.
Определением суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту акционерного общества «Артес» С
РР· заключения данного эксперта в„– 2020-7-Р7 РѕС‚ 23 сентября 2020 Рі. следует, что РІ проекте отвода многоконтурного земельного участка площадью 67 РіР° для сельскохозяйственного использования, контуры земельного участка выделены темной краской РЅР° картографическом материале, который РїРѕ своему содержанию является фрагментом Карты внутрихозяйственной оценки земель колхоза РёРј. Свердлова (Черемошны) Мценского района Орловской области, выполненной Орловским филиалом Центрально-черноземного научно-исследовательского Рё проектно-изыскательского института РїРѕ землеустройству РЎРѕСЋР·Р° комплексного проектирования Рё землеустройства сельских территорий Государственного агропромышленного комитета РСФСРв масштабе 1:25000. Положение РІ пространстве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· контуров указанного участка совпадает СЃ положением земельного участка СЃ кадастровым в„– РїРѕ адресу: Российская Федерация, Орловская область, Мценский район, Черемошенское СЃ/Рї, РЅР° север РѕС‚ РЅ.Рї. Золотухино.
Ркспертом установлено, что местоположение, отраженное РІ проекте отвода земельного участка площадью 67 РіР° для сельскохозяйственного использования соответствует местоположению участка, указанному РІ межевом плане кадастрового инженера РћРћРћ «Агентство Недвижимости «Чистый Дом» Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі. Территория земельного участка, описанная границами, указанными РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі., накладывается РЅР° территорию земельного участка СЃ кадастровым в„–, РїРѕ границам, учтенным РІ Едином государственном реестре недвижимости. Сведения Рѕ местоположении границы участка СЃ кадастровым в„–, учтенной РІ Едином государственном реестре недвижимости, Рё границы, отраженной РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі., практически идентичны. Спорный земельный участок РЅР° момент проведения экспертного исследования используется РїРѕРґ выращивание подсолнуха.
РР· заключения эксперта также следует, что территория, РЅР° которой расположен земельный участок СЃ кадастровым в„– (местоположение которого накладывается РЅР° территорию, описанную РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі.), относится Рє землям, которые предоставлялись РІ долевую собственность граждан-пайщиков РљРЎРџ «Черемошны», Рё РЅРµ были отнесены Рє специальным земельным фондам, земельным фондам сельских Советов, РЅРµ входили РІ границу сельских населенных пунктов Рё земель запаса.
Разрешая заявленные исковые требования, СЃСѓРґ первой инстанции пришел Рє выводу Рѕ том, что земельный участок РІ счет земельных долей Мосичевой Рњ.Р., Марченковой Р—.Р’., Лухина РЎ.Р¤., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рђ., Петровой (Гагариной) РЎ.Р., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ., Цыганкова Рђ.Р’. Рё Серегиной Рђ.Р“. был РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ 2000 Рі. выделен РІ натуре СЃ изъятием РёР· земель РћРћРћ «Черемошны», Рё его местоположение было определено РЅР° местности. Причем территория, РЅР° которой расположен земельный участок СЃ кадастровым в„– накладывается РЅР° территорию, предоставленную истцам РІ рамках РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· контуров земельного участка, выделенного РёР· земель РћРћРћ «Черемошны». Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим СЃСѓРґ признал недействительными постановление РѕР± утверждении схемы расположения земельного участка Рё схемы, определявшей границы участка СЃ кадастровым в„–, СЃРЅСЏР» данный земельный участок СЃ кадастрового учета, прекратил право собственности РЅР° него муниципального образования «Мценский район Орловской области».
Кроме этого, суд признал право общей долевой собственности истцов (по 1/5 доли за каждым) на земельный участок в границах, отраженных в межевом плане кадастрового инженера З от 6 ноября 2019 г., площадь которого соответствует совокупному размеру принадлежащих истцам земельных долей, и территория которого находится в пределах земельного участка, выделенного им в соответствии с проектом отвода земельного участка для сельскохозяйственного использования в 2000 г. Одновременно с этим суд признал отсутствующим право собственности Тихонова Н.А. на долю площадью 6,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.
Ввиду того, что отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области в настоящее время не является обладателем земельного участка с кадастровым № на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд признал этого ответчика ненадлежащим и в удовлетворении к нему исковых требований отказал.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому в аренду могут быть переданы только прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, является необоснованной, поскольку на момент выделения истцам земельного участка из земель ООО «Черемошны» данная норма закона еще не действовала.
Оформленный администрацией Мценского района Орловской области и истцами выдел их земельных долей из земель ООО «Черемошны» полностью соответствует приведенным выше нормативным актам, действовавшим в спорный период времени. В частности, местоположение выделенного земельного участка определено подготовленным чертежом, согласованным ООО «Макс» и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района. В соответствии с данным чертежом ООО «Макс» приняло в аренду от истцов часть выделенного земельного участка, соответствующую одному из его контуров.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· этого, вопреки доводам жалобы местоположение предоставленного истцам РІ 2000 Рі. земельного участка является определимым.
Более того, из объяснений представителей сторон следует, что на протяжении последних двадцати лет ООО «Макс» по заключенным с истцами договорам аренды обрабатывает спорный земельный участок, что согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», свидетельствует о действительности и заключенности таких договоров аренды.
Ссылку заявителя жалобы на применение судом ненадлежащего способа защиты права в виде признания отсутствующим права собственности истца Тихонова Н.А. на принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № судебная коллегия также отклоняет.
Судом достоверно установлено, что доля Тихонова Н.А. в праве собственности на земельный участок с кадастровым № отсутствует ввиду ее выдела из него на основании постановления главы администрации Мценского района Орловской области № 3 от 12 января 2000 г. В связи с этим признание такого права отсутствующим направлено на приведение Единого государственного реестра недвижимости в данной части в соответствие с фактическим местонахождением спорной доли.
К тому же признание отсутствующим права собственности Тихонова Н.А. на долю в земельном участке с кадастровым № не влечет какого-либо нарушения прав ни для муниципального образования «Мценский район Орловской области», ни для управления муниципального имущества Мценского района Орловской области.
Таким образом, все юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции верно, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 15 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области – без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё
Судья Ноздрина О.О. Дело № 33-226/2021
в„– 2-1-111/2020
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
17 февраля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Жидковой Е.В., Чуряева А.В.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Мосичевой Марии Рвановны, Гагариной Светланы Рвановны, РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Николая Анатольевича, Цыганкова Александра Викторовича Рё Марченковой Зинаиды Васильевны Рє администрации Мценского района Орловской области, управлению РїРѕ муниципальному имуществу Мценского района Орловской области Рё отделу сельского хозяйства Рё продовольствия администрации Мценского района Орловской области Рѕ признании недействительными результатов межевания, исключении сведений Рѕ местоположении границ земельного участка Рё признании права общей долевой собственности,
по апелляционной жалобе управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 15 октября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Деулиной А.В., поддержавшей доводы жалобы, и представителя Марченковой З.В. по доверенности Стригуновой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мосичева Рњ.Р., Гагарина РЎ.Р., РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рќ.Рђ., Цыганков Рђ.Р’. Рё Марченкова Р—.Р’. обратились РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє муниципальному образованию «Мценский район Орловской области» РІ лице отдела сельского хозяйства Рё продовольствия администрации Мценского района Рѕ признании недействительными результатов межевания, исключении сведений Рѕ местоположении границ земельного участка Рё признании права общей долевой собственности.
Р’ обоснование заявленных требований указали, что РёРј вместе СЃ Лухиным РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичевым Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“. как работникам сельскохозяйственного предприятия «Черемошны» РІ 1995 Рі. были предоставлены РІ собственность земельные доли размером РїРѕ 6,4 РіР° каждому РІ составе земель сельскохозяйственного назначения РїРѕ адресу: Орловская область, Мценский район, Черемошенское СЃ/Рї, РљРџРЎРҐРџ «Черемошны».
В 2000 г. они произвели выдел в натуре своих земельных долей. Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области от 12 января 2000 г. № 3 образованный в результате выдела в счет земельных долей земельный участок площадью 67 га был изъят из общего земельного массива бывшего КПСХП «Черемошны». Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района был сформирован проект отвода указанного земельного участка, состоящего из нескольких контуров, и определено его местоположение. Данный земельный участок был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Макс» (далее – ООО «Макс»).
Впоследствии Лухин РЎ.Р¤., Потапова Рђ.Р“., Мосичев Р.Рђ. Рё Серегина Рђ.Р“. Рё РёС… правопреемники распорядились принадлежащими РёРј земельными долями, выделив РѕРґРёРЅ РёР· контуров земельного участка, переданного РІ аренду РћРћРћ «Макс». Оставшийся контур этого земельного участка РґРѕ настоящего времени обрабатывает РћРћРћ «Макс» РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ аренды, заключенных СЃ истцами.
В сентябре 2019 г. истцам стало известно, что постановлением администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой на принадлежащей им территории был образован земельный участок с кадастровым №. Данный земельный участок был передан отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района в постоянное (бессрочное) пользование.
По инициативе истцов были проведены кадастровые работы в отношении принадлежащего им земельного участка, определены его границы. При этом по результатам кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым № полностью накладываются на границы выделенного истцам земельного участка, что препятствует реализации ими своих полномочий собственников.
Также указали, что истец Тихонов Н.А. до настоящего времени значится собственником доли в земельном участке с кадастровым №, из которого произошел выдел принадлежащих им (в том числе Тихонову Н.А.) долей. При этом после выдела своей доли Тихонов Н.А. не признает себя собственником этого земельного участка.
В связи с этим с учетом уточнения исковых требований истцы просили:
признать недействительными постановление администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утвержденную данным постановлением схему расположения земельного участка с кадастровым №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ данного земельного участка;
признать отсутствующим право собственности Тихонова Н.А. на долю площадью 6,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 798971 кв.м. с кадастровым №;
признать за ними право общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок площадью 320000+/-4950 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Черемошенское с/п, СПК «Черемошны», в границах, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером З от 6 ноября 2019 г.
Рљ участию РІ деле РІ качестве соответчиков привлечены администрация Мценского района Орловской области Рё управление РїРѕ муниципальному имуществу Мценского района Орловской области, РІ качестве третьих лиц, РЅРµ заявляющих самостоятельных требований относительно предмета СЃРїРѕСЂР°, привлечены общество СЃ ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Чистый РґРѕРјВ» (далее – РћРћРћ «АН «Чистый РґРѕРјВ»), администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области, Р° также Лухина Р’.РЎ. Рё Пономарева Р.Р’.
Решением суда заявленные исковые требования удовлетворены.
Управление по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области не согласилось с решением суда, подало на него апелляционную жалобу (основную и дополнительную), в которой просит постановленное по делу решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что истцы никаким правом на спорный земельный участок не обладают. Вопреки требованиям закона этот земельный участок истцами на кадастровый учет не поставлен, статусом ранее учтенного земельного участка не обладает, в связи с чем не может быть объектом ни вещных, ни обязательственных (арендных) прав.
Кроме этого, заявитель жалобы ссылается на то, что заключенные истцами договоры аренды не приведены в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем они противоречат требованиям закона.
Просит учесть, что примененный судом способ защиты права истца Тихонова Н.А. в виде признания права отсутствующим не предусмотрен действующим законодательством.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Марченковой З.В. и представителя ответчика управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 3, 6, 7, 9 и 59 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 25 октября 2001 г., в РСФСРустанавливалась государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан, в том числе, для крестьянского (фермерского) хозяйства – в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективнодолевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.
Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.
На основании пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего до 27 января 2003 г. все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
В соответствии с положениями пунктов 2, 3, 5 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора куплипродажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
Для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотрено, что при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка.
В целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю до принятия Земельного кодекса Российской Федерации 7 марта 1996 г. был принят Указ Президента Российской Федерации № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавший до 25 февраля 2003 г.
Согласно пунктам 4, 5 и 10 названного Указа собственникам земельных долей предоставлено право без согласия других участников долевой собственности: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации, а также передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным организациям.
Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры регистрируются в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.
Договоры аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельных долей для образования крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, иных сельскохозяйственных организаций и личного подсобного хозяйства или выкупа земельных долей органами местного самоуправления, определяется в месячный срок по соглашению между собственниками земельных долей. В случае разногласий решение принимает орган местного самоуправления при участии комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация территории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству.
Роскомземом 16 мая 1996 г. утверждены Указания о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду (зарегистрированы в Минюсте России 27 мая 1996 г. № 1092), согласно которым договор аренды может быть заключен между собственником земельной доли и сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством. В качестве арендодателя может выступать как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. Договор аренды заключается на срок не менее трех лет и по истечении указанного в нем срока, по договоренности сторон, может быть заключен на новый срок.
Работы, связанные с определением местоположения и границ земельного участка, подлежащего выделению в натуре в счет земельной доли (долей), выявлением ограничений в использовании земель и обременений земельного участка правами иных лиц, выполняются районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Границы земельного участка в счет земельной доли устанавливаются в натуре при необходимости. В случае, если границы арендуемого участка (массива) не установлены в натуре или в установлении нет необходимости, к договору аренды прилагается план арендуемого земельного участка (массива), изготовленный с имеющегося планово-картографического материала.
Договор аренды регистрируется в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке. После регистрации договора аренды в свидетельство на право собственности на землю каждого собственника земельной доли вносится соответствующая запись о передаче земельной доли в аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 45 совместного постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
РСЃРє РѕР± устранении нарушений права, РЅРµ связанных СЃ лишением владения, подлежит удовлетворению независимо РѕС‚ того, РЅР° своем или чужом земельном участке либо РёРЅРѕРј объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Как следует РёР· материалов дела Рё установлено СЃСѓРґРѕРј, истцы Мосичева Рњ.Р., РўРёС…РѕРЅРѕРІ Рќ.Рђ., Цыганков Рђ.Р’., Марченкова Р—.Р’. Рё Петрова (РІ настоящее время Гагарина) РЎ.Р. включены РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, имеющих право РЅР° получение земельной доли РёР· земель РљРџРЎРҐРџ «Черемошны» (впоследствии – РћРћРћ «Черемошны»), утвержденный постановлением главы администрации Мценского района Орловской области РѕС‚ 26 января 1995 Рі. в„– 35.
Выданными истцам в 1995 г. свидетельствами подтверждается, что они приобрели право общей долевой собственности на землю КПСХП «Черемошны» площадью по 6,4 га каждый – земельные доли с оценкой 189 баллогектаров.
24 декабря 1995 г. между истцами и ООО «Макс» были заключены договоры аренды принадлежащих им земельных долей на срок до 15 декабря 2005 г. с условием об автоматическом продлении этого срока на год до тех пор, пока одна из сторон не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия не уведомит в письменной форме другую сторону о расторжении договора. Все эти договоры зарегистрированы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района Орловской области.
Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области в„– 3 РѕС‚ 12 января 2000 Рі. РёР· землепользования РћРћРћ «Черемошны» РёР·СЉСЏС‚ земельный участок площадью 67,0 РіР°, подлежащий передаче РћРћРћ «Макс» РїРѕ договорам аренды СЃ Мосичевой Рњ.Р., Марченковой Р—.Р’., Лухиным РЎ.Р¤., Тихоновым Рќ.Рђ., Петровой (Гагариной) РЎ.Р., Потаповой Рђ.Р“., Мосичевым Р.Рђ., Цыганковым Рђ.Р’. Рё Серегиной Рђ.Р“. Комитету РїРѕ земельным ресурсам Рё землеустройству поручено произвести землеустроительные работы.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района был подготовлен проект отвода многоконтурного земельного участка площадью 67,0 га для передачи в аренду ООО «Макс», чертеж данного земельного участка, проектируемого к отводу ООО «Макс», был согласован директором ООО «Макс» и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района.
Также РёР· материалов дела следует, что РІ 2006 Рі. РЅР° кадастровый учет РІ границах был поставлен земельный участок СЃ кадастровым в„–, предназначенный для осуществления выделов РІ счет земельных долей теми участниками долевой собственности, которые РЅРµ прошли процедуру постановки РЅР° кадастровый учет выделяемых земельных участков. Рменно РёР· данного земельного участка ранее были выделены доли истцов, Р° также Лухина РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“.
До настоящего времени среди собственников долей в данном земельном участке значится истец Тихонов Н.А.
Также СЃСѓРґРѕРј установлено, что Лухин РЎ.Р¤., Потапова Рђ.Р“., Мосичев Р.Рђ. Рё Серегина Рђ.Р“., РІ отношении которых РїРѕРјРёРјРѕ истцов был осуществлен выдел земельного участка, умерли. Наследники Лухина РЎ.Р¤. Рё Мосичева Р.Рђ. зарегистрировали право собственности РЅР° принадлежавшие данным наследодателям земельные доли Рё произвели РёС… выдел РІ натуре. Серегина Рђ.Р“. РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё зарегистрировала право собственности РЅР° СЃРІРѕСЋ земельную долю РІ составе земельных участков СЃ кадастровыми в„–, в„–, в„–. Рђ право собственности РЅР° земельную долю Потаповой Рђ.Р“. решением Мценского районного СЃСѓРґР° Орловской области РѕС‚ 3 октября 2013 Рі. как РЅР° невостребованную РІ составе земельного участка СЃ кадастровым в„– признано Р·Р° администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области.
РР· объяснений истцов Рё РёС… представителя следует, что истцам фактически выделен РѕРґРёРЅ РёР· контуров земельного участка, чертеж которого приложен Рє постановлению главы администрации Мценского района Орловской области в„– 3 РѕС‚ 12 января 2000 Рі. Остальная часть данного земельного участка была отведена для Лухина РЎ.Р¤., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ. Рё Серегиной Рђ.Р“., РЅРѕ РѕРЅРё РёРј РЅРµ пользовались, договорные отношения СЃ РћРћРћ «Макс» прекратили.
Также объяснениями представителей сторон подтверждается, что ООО «Макс» до настоящего времени обрабатывает спорный контур земельного участка, выделенного в счет земельных долей истцов, на основании заключенных с ними договоров аренды.
Кроме этого, судом установлено, что постановлением администрации Мценского района № 519 от 23 июля 2019 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выделенного из категории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № площадью 320772 кв.м., в границах, указанных в схеме участка, прилагаемой к постановлению, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование.
23 августа 2019 г. данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового № и адреса: Российская Федерация, Орловская область, Мценский район, Черемошенское с/п, на север от н.п. Золотухино.
21 октября 2019 г. право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием Мценский район Орловской области.
Постановлением администрации Мценского района от 6 сентября 2019 г. № 655 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области. Но постановлением администрации Мценского района от 21 ноября 2019 г. № 865 данное право отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области прекращено.
По заказу истцов кадастровым инженером ООО «Агентство Недвижимости «Чистый Дом» З подготовлен межевой план от 6 ноября 2019 г., в котором уточнены координаты характерных точек границ земельного участка, находящегося в пользовании истцов.
Основываясь на этом межевом плане, истцы утверждали, что границы земельного участка с кадастровым № идентичны границам находящегося в их пользовании земельного участка.
Определением суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту акционерного общества «Артес» С
РР· заключения данного эксперта в„– 2020-7-Р7 РѕС‚ 23 сентября 2020 Рі. следует, что РІ проекте отвода многоконтурного земельного участка площадью 67 РіР° для сельскохозяйственного использования, контуры земельного участка выделены темной краской РЅР° картографическом материале, который РїРѕ своему содержанию является фрагментом Карты внутрихозяйственной оценки земель колхоза РёРј. Свердлова (Черемошны) Мценского района Орловской области, выполненной Орловским филиалом Центрально-черноземного научно-исследовательского Рё проектно-изыскательского института РїРѕ землеустройству РЎРѕСЋР·Р° комплексного проектирования Рё землеустройства сельских территорий Государственного агропромышленного комитета РСФСРв масштабе 1:25000. Положение РІ пространстве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· контуров указанного участка совпадает СЃ положением земельного участка СЃ кадастровым в„– РїРѕ адресу: Российская Федерация, Орловская область, Мценский район, Черемошенское СЃ/Рї, РЅР° север РѕС‚ РЅ.Рї. Золотухино.
Ркспертом установлено, что местоположение, отраженное РІ проекте отвода земельного участка площадью 67 РіР° для сельскохозяйственного использования соответствует местоположению участка, указанному РІ межевом плане кадастрового инженера РћРћРћ «Агентство Недвижимости «Чистый Дом» Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі. Территория земельного участка, описанная границами, указанными РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі., накладывается РЅР° территорию земельного участка СЃ кадастровым в„–, РїРѕ границам, учтенным РІ Едином государственном реестре недвижимости. Сведения Рѕ местоположении границы участка СЃ кадастровым в„–, учтенной РІ Едином государственном реестре недвижимости, Рё границы, отраженной РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі., практически идентичны. Спорный земельный участок РЅР° момент проведения экспертного исследования используется РїРѕРґ выращивание подсолнуха.
РР· заключения эксперта также следует, что территория, РЅР° которой расположен земельный участок СЃ кадастровым в„– (местоположение которого накладывается РЅР° территорию, описанную РІ межевом плане кадастрового инженера Р— РѕС‚ 6 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі.), относится Рє землям, которые предоставлялись РІ долевую собственность граждан-пайщиков РљРЎРџ «Черемошны», Рё РЅРµ были отнесены Рє специальным земельным фондам, земельным фондам сельских Советов, РЅРµ входили РІ границу сельских населенных пунктов Рё земель запаса.
Разрешая заявленные исковые требования, СЃСѓРґ первой инстанции пришел Рє выводу Рѕ том, что земельный участок РІ счет земельных долей Мосичевой Рњ.Р., Марченковой Р—.Р’., Лухина РЎ.Р¤., РўРёС…РѕРЅРѕРІР° Рќ.Рђ., Петровой (Гагариной) РЎ.Р., Потаповой Рђ.Р“., Мосичева Р.Рђ., Цыганкова Рђ.Р’. Рё Серегиной Рђ.Р“. был РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ 2000 Рі. выделен РІ натуре СЃ изъятием РёР· земель РћРћРћ «Черемошны», Рё его местоположение было определено РЅР° местности. Причем территория, РЅР° которой расположен земельный участок СЃ кадастровым в„– накладывается РЅР° территорию, предоставленную истцам РІ рамках РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· контуров земельного участка, выделенного РёР· земель РћРћРћ «Черемошны». Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим СЃСѓРґ признал недействительными постановление РѕР± утверждении схемы расположения земельного участка Рё схемы, определявшей границы участка СЃ кадастровым в„–, СЃРЅСЏР» данный земельный участок СЃ кадастрового учета, прекратил право собственности РЅР° него муниципального образования «Мценский район Орловской области».
Кроме этого, суд признал право общей долевой собственности истцов (по 1/5 доли за каждым) на земельный участок в границах, отраженных в межевом плане кадастрового инженера З от 6 ноября 2019 г., площадь которого соответствует совокупному размеру принадлежащих истцам земельных долей, и территория которого находится в пределах земельного участка, выделенного им в соответствии с проектом отвода земельного участка для сельскохозяйственного использования в 2000 г. Одновременно с этим суд признал отсутствующим право собственности Тихонова Н.А. на долю площадью 6,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.
Ввиду того, что отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области в настоящее время не является обладателем земельного участка с кадастровым № на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд признал этого ответчика ненадлежащим и в удовлетворении к нему исковых требований отказал.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому в аренду могут быть переданы только прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, является необоснованной, поскольку на момент выделения истцам земельного участка из земель ООО «Черемошны» данная норма закона еще не действовала.
Оформленный администрацией Мценского района Орловской области и истцами выдел их земельных долей из земель ООО «Черемошны» полностью соответствует приведенным выше нормативным актам, действовавшим в спорный период времени. В частности, местоположение выделенного земельного участка определено подготовленным чертежом, согласованным ООО «Макс» и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района. В соответствии с данным чертежом ООО «Макс» приняло в аренду от истцов часть выделенного земельного участка, соответствующую одному из его контуров.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· этого, вопреки доводам жалобы местоположение предоставленного истцам РІ 2000 Рі. земельного участка является определимым.
Более того, из объяснений представителей сторон следует, что на протяжении последних двадцати лет ООО «Макс» по заключенным с истцами договорам аренды обрабатывает спорный земельный участок, что согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», свидетельствует о действительности и заключенности таких договоров аренды.
Ссылку заявителя жалобы на применение судом ненадлежащего способа защиты права в виде признания отсутствующим права собственности истца Тихонова Н.А. на принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № судебная коллегия также отклоняет.
Судом достоверно установлено, что доля Тихонова Н.А. в праве собственности на земельный участок с кадастровым № отсутствует ввиду ее выдела из него на основании постановления главы администрации Мценского района Орловской области № 3 от 12 января 2000 г. В связи с этим признание такого права отсутствующим направлено на приведение Единого государственного реестра недвижимости в данной части в соответствие с фактическим местонахождением спорной доли.
К тому же признание отсутствующим права собственности Тихонова Н.А. на долю в земельном участке с кадастровым № не влечет какого-либо нарушения прав ни для муниципального образования «Мценский район Орловской области», ни для управления муниципального имущества Мценского района Орловской области.
Таким образом, все юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции верно, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 15 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области – без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё