Решение по делу № 12-574/2018 от 05.06.2018

Материал № 12-574/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018 г.                                      г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Рябов А.А.,

при секретаре судебного заедания Евсеенко П.И.,

с участием заинтересованных лиц Комаровой И.В. и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комаровой И. В., действующей по доверенности в интересах ООО «ДОПОГ-ТРАНС»,

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ДОПОГ-ТРАНС» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО1 вынесено постановление                                  № о признании виновным ООО «ДОПОГ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1               ст. 12.21.2 КоАП РФ (с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления). Назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Комарова И.В., действующая в интересах ООО «ДОПОГ-ТРАНС», подала жалобу в Свердловский районный суд г. Перми, в которой указала, что факт отсутствия свидетельства ДОПОГ у водителя, не образует состав правонарушения у ООО «ДОПОГ-ТРАНС», поскольку общество приняло все необходимые меры к законности осуществляемых перевозок грузов: свидетельство ДОПОГ имелось, полуприцеп и тягач соответствовали требованиям ДОПОГ, были разработаны внутренние документы по соблюдению требований ДОПОГ, имелся сотрудник, ответственный за выпуск транспортных средств на линию. Примененное административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует характеру правонарушения, поскольку отсутствует общественная опасность.

В судебном заседании Комарова И.В. на доводах жалобы настаивала.

Заинтересованное лицо – старший госинспектор ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение сторон, судья приходит к следующему.

Нарушения правил перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренного правилами перевозки опасных грузов, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно таблицы А главы 3.2 Перечня опасных грузов ДОПОГ № по списку <данные изъяты>

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ предусмотрено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент

Как следует из материалов делаДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ООО ДОПОГ-ТРАНС» на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом цистерной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО2 перевозило опасный груз (<данные изъяты>) с нарушением Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), а именно с отсутствующими документами, предусмотренными п. а подраздела 8.1.2.2. ДОПОГ – свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренного в подразделе 9.1.3 ДОПОГ на полуприцеп цистерну CRYOCAN.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по городу Березовскому, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства, товарно-транспортной накладной, путевым листом, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, пояснениями директора ООО «ДОПОГ-ТРАНС», и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ДОПОГ-ТРАНС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении ООО "ДОПОГ-ТРАНС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Назначенное административное наказание отвечает целям наказания, определенным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «ДОПОГ-ТРАНС» Комаровой И.В. о том, что общество приняло все необходимые меры к законности осуществляемых перевозок грузов не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Между тем, судом установлены основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного Обществу наказания.

Анализ обстоятельств настоящего дела не позволяет сделать вывод о возможности назначения лицу наказания в виде предупреждения. Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку правонарушение не было выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что оно является микропредприятием и впервые привлекается к административной ответственности по данной статья КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и последующих негативных последствий, на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО "ДОПОГ-ТРАНС" административное наказание по части 1 статьи 12.21.2 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу Комаровой И. В. удовлетворить частично.

Изменить постановление № от 29.05.2018 о привлечении ООО «ДОПОГ-ТРАНС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей – снизить размер назначенного наказания до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Комаровой И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вручения копии.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья                                                                                                 А.А. Рябов