Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2019 ~ М-496/2019 от 09.09.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года                                                п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием истицы Сергеевой А.П., представителя истицы Ильиной Г.И., действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Сергеев В.В.,

законного представителя несовершеннолетней Сергеев В.В. - Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

помощник судьи Кузьмин Н.А.,      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой А.П. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, Сергеев В.В., несовершеннолетней С.В.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Сергеева А.П. обратилась в суд с иском к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании за ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что проживает и зарегистрирована в вышеуказанной квартире. Данная квартира была предоставлена ее семье из пяти человек в 1976 году, ордер на квартиру был выдан ее супругу С.В.М. Совместно с ней в квартире в настоящее время зарегистрированы сын Сергеев В.В. и внучка Сергеев В.В., которые имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, и не желают принимать участие в приватизации. При обращении в Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области ей было отказано в приватизации, поскольку не в полном объеме предоставлен пакет документов.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Сергеев В.В. и несовершеннолетняя С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица Сергеева А.П. заявленные требования поддержала, просила признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пояснив, что в спорной квартире не проживает с 1991 года, проживает по иному адресу совместно с гражданским супругом, в собственности жилых помещений не имеет, участия в приватизации ранее не принимала. В отношении квартиры между Администрацией района и ею заключен договор социального найма, в качестве лиц, имеющих право проживать в квартире также указаны в договоре сын Сергеев В.В. и внучка Сергеев В.В., которая была зарегистрирована в спорной квартире без ее согласия. При обращении в Администрацию района ей в приватизации было отказано, поскольку она не предоставила сведения о согласии на приватизацию жилого помещения сына Сергеев В.В. Сын чинит ей препятствия в приватизации жилья, чем нарушаются ее права.

Представитель истицы Ильина Г.И. в судебном заседании заявленные требования Сергеевой А.П. поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что Сергеева А.П. имеет право на приватизацию спорной квартиры, однако сын и внучка чинят препятствия в этом, не предоставляя необходимых документов.

Представитель Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, представил отзыв на исковое заявление, указав, что в оказании муниципальной услуги по передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность Сергеевой А.П. было отказано, в связи с предоставлением неполного пакета документов, в частности, не были представлены согласие всех совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в жилом помещении, но отказавшихся от права на приватизацию данного жилого помещения, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Ответчик Сергеев В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что он и его дочь Сергеев В.В. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, в настоящее время временно проживают по иному адресу. От прав на жилое помещение не отказывался. Место жительство ребенка определено по соглашению с матерью ребенка. Постоянно приезжает в квартиру, имеет намерение оплачивать коммунальные услуги, что и делает, когда удается получить квитанции, урегулировать вопрос по оплате коммунальных услуг с истцом не может. В настоящее время предпринимает действия по разделению счетов. Не желает приватизировать жилое помещение, считает, что квартира должна находиться в муниципальной собственности.

Законный представитель несовершеннолетней Сергеев В.В. - Сергеева Н.Н. в судебном заседании требования Сергеевой А.П. не признала, пояснив, что ее дочь Сергеев В.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в указанной квартире не проживает, поскольку с истицей сложились конфликтные отношения. Возражает против приватизации квартиры, полагая, что в настоящее время не имеется необходимости передачи ее в собственность частных лиц, в том числе и дочери.

Заслушав истицу Сергееву А.П., ее представителя Ильину Г.И., ответчика Сергеев В.В., законного представителя несовершеннолетней Сергеев В.В. - Сергееву Н.Н., допросив свидетелей Свидетель 1, Михеева Т.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, внесена в реестр муниципального имущества Шимского городского поселения, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Ордер от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, был оформлен Исполнительным комитетом Шимского Совета депутатов трудящихся на имя С.В.М. с составом семьи: Сергеева А.П. - жена; Сергеев В.В., Сергеев В.В., Сергеев С.В. - сыновья. С.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы Сергеева А.П. (истица) с ДД.ММ.ГГГГ, Сергеев В.В. (ответчик) - с ДД.ММ.ГГГГ и его малолетняя дочь Сергеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУП МППКХ и С.В.М., следует, что по договору найма жилого помещения предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный договор является типовым, включение в договор сведений о лицах, вселяемых в жилое помещение совместно с нанимателем, не предусмотрено. Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные права по пользованию жилым помещением, отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Из копии свидетельства о смерти следует, что С.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании обращения Сергеевой А.П. на основании распоряжения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № с Сергеевой А.П. был заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области и Сергеевой А.П., усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю Сергеевой А.П. Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын Сергеев В.В., внучка С.В.В..

Истица Сергеева А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области о передаче спорной квартиры в собственность.

На основании письма-уведомления от 25 апреля 2019 года Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области Сергеевой А.П. было отказано в оказании муниципальной услуги по передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан, поскольку представлен неполный пакет документов, установленный действующим законодательством; не представлены страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; согласие для совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в жилом помещении, но отказавшихся от права на приватизацию данного жилого помещения.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Сергеевой А.П. к Сергеев В.В., несовершеннолетней Сергеев В.В. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказано. Решение суда вступило в законную силу 08 октября 2019 года.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Из содержания приведенных норм Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ЖК РФ следует, что приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При этом равное право члена семьи нанимателя дать такое согласие или нет не ставится законом в зависимость от добросовестности осуществления данного права или иных условий и не становится его обязанностью при наличии согласия остальных членов семьи нанимателя.

Ответчик Сергеев В.В. имеет в соответствии с законом равные с нанимателем права на жилое помещение. Одно из таких прав - дача согласия на приватизацию жилого помещения, которая является именно правом, но не обязанностью ответчиков. Поскольку приватизация жилого помещения возможна только при обязательном наличии согласия на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, то на приватизацию квартиры требовалось согласие Сергеев В.В.

По смыслу ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», член семьи нанимателя вправе выразить как свое согласие на получение жилья в собственность, так и несогласие с этим. Вместе с тем, предусматривая согласие членов семьи нанимателя как необходимое условие приватизации, законодатель не ставит необходимость получения такого согласия в зависимость от каких-либо условий и в случае отказа члена семьи дать такое согласие не требует установления причин или мотивов подобного волеизъявления, поскольку они не влекут за собой никаких правовых последствий.

В противном случае любое несогласие кого-либо из членов семьи нанимателя на приватизацию квартиры можно рассматривать как злоупотребление правом, поскольку такое несогласие всегда будет препятствовать осуществлению права других членов семьи нанимателя на получение жилья в собственность.

Отказ Сергеев В.В. и законного представителя несовершеннолетней Сергеев В.В. - Сергеевой Н.Н. дать согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения, возможность которого прямо предусмотрена законом (ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 69 ЖК РФ), не может рассматриваться как злоупотребление правом.

Обязанность Сергеев В.В. иметь в собственности жилое помещение, тем самым фактически понуждение к заключению договора о передаче жилья в собственность нарушает требования ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации (о праве частной собственности), ч. 2 ст. 1 (о свободе установления гражданами своих прав и обязанностей на основе договора) и ч. 1 ст. 421 ГК РФ (о свободе договора), тогда как ни ГК РФ, ни ЖК РФ, ни Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрено возможности возложения на граждан обязанности по приобретению жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Положения ст. 679 ГК РФ предусматривают безусловное право нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей.

В силу пункта 1 ст. 70 ЖК РФ родителям предоставлено право на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя.

Ввиду того, что ответчик Сергеев В.В. имеет право пользования спорным жилым помещением, он на законных основаниях зарегистрировал по месту жительства в квартире свою дочь Сергеев В.В.

В связи с чем доводы Сергеевой А.П. в данной части подлежат отклонению.

Ссылка истицы на показания свидетелей Свидетель 1, Михеева Т.П. судом не может быть принята во внимание, поскольку показания свидетелей не имеют отношения к рассматриваемому спору.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Сергеевой А.П.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сергеевой А.П. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, Сергеев В.В., несовершеннолетней С.В.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированной частью решения с 25 октября 2019 года.

Судья -                                                                                       О.Б. Буренкова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2019 года.