Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2671/2016 ~ М-2779/2016 от 08.09.2016

Дело №2-2671/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2016 г.                                                                                                г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца Юдиной И.А., представителя ответчика казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» Гриминовой И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юдиной И.А. к казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла», отделу социальной защиты населения казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» по Заводскому району о признании права на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,

установил:

Юдина И.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения казенного учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» по Заводскому району о признании права на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 11.08.2016 ей было отказано в назначении компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по тем основаниям, что ей не предоставлены копии документов проживающей вместе с ней жены ее умершего сына. Полагая указанный отказ незаконным, поскольку указанное лицо членом семьи истца не является, находится с истцом в неприязненных отношениях, и своих документов никогда не даст, Юдина И.А. просила суд обязать ответчика отменить решение от 11.08.2016 об отказе в предоставлении льготы.

Определением суда в качестве соответчика привлечено казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» (КУ ОО «ОСЗН г. Орла»), в качестве третьего лица Юдина О.С.

В судебном заседании Юдина И.А. иск поддержала, просила суд признать за ней право на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Представитель ответчика КУ ОО «ОСЗН г. Орла» Гриминова И.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что Юдина И.А. к категории граждан, имеющих право на получение заявленной компенсации не относится.

Третье лицо Юдина О.С. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, по существу требований полагалась на усмотрение суда, указав, что не считает Юдину И.А. членом своей семьи.

Ответчик отдел социальной защиты населения казенного учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» по Заводскому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Как установлено ч. 1, 3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Условия предоставления указанной компенсации определены ст. 3 Закона Орловской области от 04.05.2016 №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области».

Так данной статьей предусмотрено, что компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Орловской области, предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Орловской области, ежемесячно в следующих размерах:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.

Истцу Юдиной И.А. на момент обращения к ответчику исполнилось 80 лет, в связи с чем она полагала, что имеет право на компенсацию расходов в размере 100%, поскольку у нее нет семьи и она нигде не работает.

В свою очередь, представитель ответчика ссылался на то, что Юдина И.А. не является одиноко проживающим собственником жилого помещения, а проживающая с истцом Юдина О.С. работает, что не позволяет выплачивать истцу компенсацию.

Согласно представленным документам истцу Юдиной И.А. и третьему лицу Юдиной О.С. принадлежит по 1/2 доле в праве на квартиру (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен)

В соответствии со справкой, выданной ООО «ЖЭУ №10» 08.07.2016 Юдина И.А. зарегистрирована и проживает вместе с Юдиной О.С.

Указанные обстоятельства также подтверждены и пояснениям истца и третьего лица.

Действующим законодательством четко не определено понятие одиноко проживающих граждан, однако по смыслу данного правового термина, оно не предусматривает совместного проживания с ним других лиц.

Ввиду изложенного суд полагает, что истец не относится к категории одиноко проживающих граждан.

Кроме того, в судебном заседании и истец и третье лицо пояснили, что Юдина О.С. вселялась в указанную квартиру как член семьи собственника, в связи с заключениям брака с сыном истца, проживавшего вместе с Юдиной И.А., и также являвшимся ранее сособственником квартиры (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен). Впоследствии, после смерти сына истца (супруга третьего лица) указанная квартира перешла в долевую собственность истца и третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Поскольку Юдина О.С. в данном случае вселялась в вышеуказанную квартиру как член семьи собственника, в данном случае Юдиной И.А., суд считает, что последующая смерть сына истца (супруга третьего лица) не может служить безусловным основанием для исключения третьего лица из состава семьи Юдиной И.А.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Юдина О.С., хоть и достигла пенсионного возраста, но в настоящее время продолжает работать, что следует их ее пояснений, то оснований для признания за истцом права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт на основании абз. 5 ст. 3 Закона Орловской области от 04.05.2016 №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» также не имеется.

С учетом названных обстоятельств суд приходит к выводу, что Юдина И.А. не является лицом, которое в силу ст. 3 Закона Орловской области от 04.05.2016 №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области», имеет право на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно ст. 6 Закона Орловской области от 04.05.2016 №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» настоящий Закон вступает в силу с 01.07.2016 и вводится в действие ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если этим законом Орловской области предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, установленной настоящим Законом.

Областной бюджет Орловской области на 2016 г. утвержден Законом Орловской области от 22.12.2015 №1891-ОЗ (ред. от 06.06.2016) «Об областном бюджете на 2016 год».

Вместе с тем, указанным законом бюджетные ассигнования на реализацию предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт не предусмотрены, в связи с чем законных оснований выплаты Юдиной И.А. вышеуказанной компенсации на момент рассмотрения спора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Юдиной И.А. к казенному учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла», отделу социальной защиты населения казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» по Заводскому району о признании права на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2016.

Судья                                                                                          В.В. Каверин