Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2013 ~ М-800/2013 от 03.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г.Тюмень,                             20 мая 2013 года     

                                    дело № 2-819/2013

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаерман Ю.В.

при секретаре Коновальчук Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой ФИО6 к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, суд

                    У С Т А Н О В И Л:

    Воробьева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным Решения от 22.02.2013 за № 01758/03 об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. Требования мотивирует тем, что она является членом СНТ «Лесник-2» с 2007 года и пользователем земельного участка площадью 664 кв.м., находящегося по адресу: Тюменская область, <адрес> Данный земельный участок входит в состав земельного участка площадью 61 га, переданного СТ «Лесник-2» в бессрочное (постоянное) пользование для коллективных садов, что подтверждается государственным актом. 29.01.2013 Воробьева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако получила отказ, мотивированный тем, что в соответствии с Постановлением администрации Тюменского района от 26.01.1995 № 40, земельные участки, расположенные в границах СНТ «Лесник-2», переданы в частную собственность граждан, поэтому, Администрация Тюменского муниципального района не вправе распоряжаться данными землями. Отказ в предоставлении ей земельного участка истец просит признать незаконным, противоречащим ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В качестве восстановления нарушенного права истец просит суд обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно Воробьевой Н.В. земельный участок №

    Истец Воробьева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.37), что подтвердил её представитель, об уважительных причинах неявки не известила.

    Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.38), направил Отзыв (л.д.33-34), в котором просил отказать Воробьевой Н.В. в иске, а также просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

    Судом в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителя ответчика.

    Представитель истца Плеханов Е.С., действующий на основании доверенности от 20.03.2013, зарегистрированной в реестре нотариуса Серковой М.А. за № 4-746 (л.д.29) в судебном заседании, иск Воробьевой Н.В. поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что спорный земельный участок находится в пределах границ земельного участка, переданного СНТ «Лесник-2» в постоянное (бессрочное) пользование, он выделен истцу в пользование из состава земель СНТ «Лесник-2». Данный факт подтверждается Планом СНТ «Лесник-2», который является приложением к Государственному акту на право собственности на землю №. Полагал, что у истца отсутствует и не может быть отдельного Государственного акта на право собственности на землю, т.к. на момент издания Администрацией Тюменского района Тюменской области Постановления № 40 от 26.01.1995 «О передаче земель садоводческим товариществам и их членам в бессрочное (постоянное) пользование и частную собственность, Воробьева Н.В. не являлась членом СНТ «Лесник-2». Между тем, Воробьевой Н.В. были выданы Заключение правления СНТ «Лесник-2», истцом изготовлено описание местоположения границ земельного участка, однако, ответчик принял решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, нарушив право истца.

    Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск Воробьевой Н.В. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

    На основании Постановления Администрации Тюменского района Тюменской области № 40 от 26.01.1995 (л.д.9-12), СТ «Лесник-2» предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 61 га земель общего пользования - для коллективных садов, в частную собственность членов садоводческого товарищества согласно прилагаемых списков 84,7 га, что подтверждается Государственным актом № № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.13-14).

    Воробьева Н.В. с 29.09.2007 является членом СНТ «Лесник-2» и пользователем земельного участка № 578 «а», что подтверждается Членской книжкой садовода, выданной 18.11.2010 (л.д.23-24) и Справкой, выданной СНТ «Лесник-2» (л.д.28).

    Участок № «а», находящийся по адресу: Тюменская область, <адрес>, входит в границы земель СНТ «Лесник-2», что подтверждается Планом СНТ «Лесник-2» (л.д.22).

В силу ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Решением Администрации Тюменского муниципального района от 22.02.2013 № № Воробьевой Н.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 578 «а», находящегося по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Лесник-2», пер. Грибной, в связи с тем, что земельные участки, расположенные в границах СНТ «Лесник-2», переданы в частную собственность граждан в соответствии с Постановлением администрации Тюменского района от 26.01.1995 № 40 (л.д.8).

    Согласно ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков закреплены в ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    В соответствии ч. 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических т дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, суд признает незаконным отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, поскольку орган местного самоуправления не вправе отказать в предоставлении в собственность земельного участка, который, в силу закона, не имеет ограничений в его предоставлении для испрашиваемых целей.

Учитывая, что именно Администрация Тюменского муниципального района обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка в порядке ст.28 ЗК РФ, испрашиваемого истцом из состава земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Лесник-2», требования истца об обязании предоставить в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.28 ЗК РФ, ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 11, 15, 28 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Воробьевой ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года за № № в предоставлении земельного участка Воробьевой Наталье Владимировне.

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность бесплатно Воробьевой ФИО8 земельный участок, находящийся по адресу: Тюменская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2013 года.

Федеральный судья Ю. В. Шаерман ______________________

Копия верна.

Федеральный судья Ю.В. Шаерман