Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3359/2016 ~ М-3185/2016 от 28.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А,

при секретаре судебного заседания Елисеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3359 (2016) по иску Клочко Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2016 года Клочко Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о взыскании недополученной пенсии в размере <...> руб. <...> коп. и обязании назначить пенсию по возрасту в размере <...> руб. <...> коп.

В обоснование исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, однако, ей не в полном объеме начисляют пенсию. Согласно ст.241, 242 Кодекса Законов о труде РФ (КЗоТ РФ), утвержденного ВС РСФСР от 09.12.1971, пенсии работникам и членам семей назначаются в соответствии с Законом РСФСР «О государственной пенсии в РСФСР», пенсия по старости устанавливается работникам на общих основаниях, мужчинам – до достижения возраста 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - при достижении возраста 55 лет при трудовом стаже не менее 20 лет. Размер пенсии по старости составляет от 55 до 75% от заработка в зависимости от продолжительности трудового стажа. В силу Положения о пенсионном фонде СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.08.1990 № 818, Пенсионный фонд осуществляет государственное управление на основании настоящего Положения. Средства Пенсионного ССР направляются в том числе на повышение пенсий. В период с 2002 года по 2014 год средняя зарплата в России изменилась - на 2001 год 1 671 рубль, на март 2014 года – 32 115 рублей, то есть, она увеличилась в 18,56 раз, а пенсии выросли не более чем в 4 раза. В соответствии со ст.7 Закона от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению, срока исковой давности для перерасчета нет. На основании указа Министерства социальной защиты населения РФ от 22.04.1993 № 1-30-У, с 01.05.1993 в 1,9 раза повышаются все пенсии, установленные до этой даты. Перерасчет этих пенсий осуществляется в таком же порядке, который действовал при индексации пенсий с 01.02.1993. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 15.04.1993, минимальный размер пенсии по старости начислен без учета копеек 8 122 рубля, то есть, не полностью совпадает с прежним минимумом, увеличенным в 1,9 раза. А постановлением Верховного Совета РФ от 15.04.1993 введено правило корректировки заработка в случаях, когда установление пенсии производится в интервалах между индексациями пенсий. Это означает, что пенсии, исчисляемые после очередной индексации, при прочих равных условиях не могут быть ниже проиндексированных пенсий, исчисленных из заработка, учтенного за аналогичный период. Особенность такого перерасчета заключается в том, что пенсия повышается путем индексаций заработка, а не размера пенсии. С применением изложенного правила пересчитываются не подлежавшие ранее индексации пенсии, установленные в период после 01.02.1993 до 01.05.1993 с выплатой разницы в сумме пенсии за прошлое время. В соответствии с Указом Президента РФ «Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации» с 01.08.1994 и источниках ее финансирования» № 1594 от 03.08.1994, с 01.08.1994 увеличены все пенсии в 1,15 раза. Как следует из правовой позиции, приведенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в Российской Федерации не должны издаваться законы, вносящие произвольные изменения в действующее правовое регулирование, поскольку тем самым нарушался бы принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и вопреки требованию ст.21 ч.1 Конституции РФ, умалялось бы достоинство личности, поэтому введение нового пенсионного закона № 173 от 2001 года «... по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При существующих ранее и ныне действующем законах, Пенсионный фонд обязан произвести оценку пенсионных прав, то есть, возможных расчетов пенсии по разным законам в соответствии со ст.30 по каждому и выбрать максимальную пенсию, что сделано не было. Федеральный закон № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется только для оценки пенсионных прав на 2002 год, и не применяет п.1 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, что является грубым нарушением применения закона. Более правильным считает исчисление пенсий по Закону № 340-1, поскольку постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П сохраняет свою силу. Федеральный закон № 173 после 2002 года является двойным чтением закона и его неполным применением, поскольку в своем тексте не содержит указания на расчет в 2002 году, но обязует производить расчет на момент выхода на пенсию. Таким образом, пенсионеры имеют право на расчет пенсий, полностью исходя из нормы Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», согласно ст.99 которого, исчисление пенсии из заработка и установление ее в твердых суммах, пенсия в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, исчисляется по установленным нормам из среднемесячного заработка. Согласно ст.123 этого Закона, суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Индексация по частям пенсии в том виде, как она сейчас проводится, умаляет права и свободы пенсионеров, исчисление пенсий которых произведено по закону № 173-ФЗ, в отличие от правильно производимых расчетов с индексацией в соответствии с ростом средней заработной платы по стране, поэтому следует применять закон № 340-1, в основу которого для исчисления пенсий и заложена средняя заработная плата по стране. По расчету истца размер недополученной пенсии составляет <...> руб. <...> коп.; размер пенсии по возрасту составляет <...> руб. <...> коп.

Истец Клочко Л.И. и представитель истца Шерсткова С.В. явились в судебное заседание, однако после разрешения судом ходатайств, покинули судебное заседание и в дальнейшем в судебном разбирательстве по делу не участвовали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, предоставил в суд возражения, в которых указал, что в соответствии с расчетом размера пенсии (РП) по нормам Закона от 20 ноября 1990 № 340-1 страховая пенсия истца на сегодняшний день составит: 62,635 х 71,21 (стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.02.2015) = 4460,24 + 4383,59 (фиксированная выплата) = 8843,83 руб., что на 783,40 рублей меньше получаемого размера пенсии. Размер пенсии Клочко Л.И. на сегодняшний день составляет <...> (<...> -страховая пенсия + <...> - фиксированная выплата). По мнению пенсионного фонда перерасчет пенсии в соответствии с нормами Федерального Закона РФ от 20.11.1990 № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» производить не выгодно, так как это влечет существенное уменьшение размера страховой пенсии.

Размер страховой пенсии истца определен в соответствии с нормами действующего законодательства с учетом имеющихся в личном пенсионном деле сведений.

Расчет истцом суммы недоплаченной пенсии, исходя из стоимости грамма золота, является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований Клочко Л.И. отказать.

Учитывая, что истец и ответчик извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле письменным материалам.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что Клочко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости. Размер пенсии на дату назначения составил <...> руб. Данные обстоятельства подтверждаются представленным пенсионным удостоверением.

Основанием обращения истца в суд является ее убеждение в том, что расчет пенсии по старости по нормам ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для нее выгоднее.

Сторона истца считает, что расчет пенсии необходимо производить из стоимости золота. По расчету истца, приведенном в исковом заявлении, размер недополученной пенсии составляет <...> руб. <...> коп. из расчета, что 1 гр. золота с 2015г. стоил 2 152 руб.; размер ежемесячной пенсии должен составлять <...> руб. <...> коп.

В обоснование своих исковых требований истец представила расчет пенсии по возрасту.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

При исчислении трудовой пенсии в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по правилам, изложенным в ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При этом расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 ст. 30 Федерального закона определяется по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктами 3, 4 или 6 настоящей статьи.

При оценке пенсионных прав истца, пенсионный орган применил Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона № 173-ФЗ от 21.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выбрал для истца наиболее выгодную пенсию, произведя расчет размера трудовой пенсии по старости по формуле: РП = ЗР х СК + 115 (компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством РФ по состоянию на 31.12.2001 с учетом уральского коэффициента) СК – стажевый коэффициент.

Как следует из материалов дела, размер пенсии истца составляет <...> руб. (<...> - страховая пенсия + <...> - фиксированная выплата).

При расчете ответчиком пенсии в соответствии с нормами Федерального Закона РФ от 20.11.1990 № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии истца составил <...> руб.

Согласно статье 16 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 пенсия устанавливалась в размере 55 % заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов. Размер пенсии не мог превышать 75 % заработка.

При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона N 340-1 увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Максимальный размер пенсии (статья 18 Закона N 340-1) при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона N 340-1), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Закона № 173-ФЗ к размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в РФ по состоянию на 31.12.2001 (115,00 руб., с учетом районного коэффициента), установленная Указом Президента от 15.04.2000 №681.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002, учитываемая в календарном порядке и предусматривает включение в общий трудовой стаж периода учебы.

Размер пенсии истца определен с учетом повышений предусмотренных статьей 110 Закона от 20 ноября 1990 № 340-1 и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Ответчиком представлен расчет пенсии в соответствии с Федеральным Законом РФ от 20.11.1990 № 340 -1:

стажевый коэффициент (СК): 0,60 (20 лет 04 мес. 10 дн. стажа на 31.12.2001, это 55% - за 15 лет требуемого стажа + 5 % (по 1%, за каждые год, отработанный сверх требуемого, то есть за 20 лет сверх требуемого, но не свыше 75%);

«осовремененная» среднемесячная заработная плата на 31.12.2001 составляет 1517,16 руб. (по справке о заработной плате за период 2000-2001 гг.).

Размер пенсии увеличивается на районный коэффициент аналогично статье 112 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 и ограничивается минимальным и максимальным размерами (ст. 17, ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1).

На 31.12.2001 минимальный размер пенсии за 20 лет трудового стажа составлял 223,77 руб., три максимальных размера пенсии 671,32 руб. (с учетом районного коэффициента).

РП на 01.01.2002: 0,60 (СК) х 1517,16 (СМЗ) = 910,30 руб., но ограничивается 671,32 (три с половиной максимальных размера пений) + 115,00 (компенсационная выплата) = 786,32 руб.

Пенсионный капитал (ПК) на 01.01.2002 = (расчетный размер пенсии на 01.01.2002 минус базовая часть на 01.01.2002) и умноженный на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии (Т):

ПК = (786,32 – 450,00) х 180 = 60537,60 х 1,307 х 1,177 х 1,127 х 1,16 х 1,12 (коэффициенты индексации на 04.03.2008) = 151901,61.

Сумма валоризации (СВ) = стаж до 01.01.1991 - 12 лет 02 мес. 27 дн. Процент валоризации определен из расчета 10-процентного увеличения страховой части пенсии, плюс дополнительно по одному проценту за каждый год трудового стажа до 1 января 1991 года.

СВ = (10% + 12%) х 151901,61 (ПК) = 33418,35.

Итого пенсионный капитал: 151901,61 (ПК) + 33418,35 (СВ) + 59450,41 (сумма страховых взносов на дату назначения) = 244770,37.

Страховая часть трудовой пенсии 244770,37 (ПК) / 180 (Т) = 1359,84 руб., с учетом индексации на 31.12.2014 (в 2,23828360) равна 3043,70 + 778,98 (общая сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.03.2014) = 3822,62 рубля.

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по которому размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (64 руб. 10 коп.).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 тогда составит 3822,62/64,10 = 59,635 + 3,00 (за перерасчет по страховым взносам с 01.08.2016) = 62,635.

Следовательно, страховая пенсия на сегодняшний день составит: 62,635 х 71,21 (стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.02.2015) = 4460,24 + 4383,59 (фиксированная выплата) = 8843,83 руб., что на 783,40 рублей меньше получаемого размера пенсии.

Таким образом, утверждение истца о том, что назначение трудовой пенсии по старости по нормам ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является для нее более выгодным не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» N 86-ФЗ от 10.07.2002г. официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль.

В соответствии со ст. ст. 28 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

Таким образом, расчет пенсии, приведенный истцом в исковом заявлении, не основан на нормах действующего законодательства.

При оценке пенсионных прав истца, пенсионный орган применил законодательство, действовавшее на дату обращения истца за назначением пенсии, и назначил истцу более выгодную для нее пенсию.

Расчет трудовой пенсии по старости, приведенный истцом в исковом заявлении, не основан на нормах законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации, выполнен истцом по своему усмотрению.

На этом основании в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Клочко Л.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о взыскании недополученной пенсии и обязании назначить пенсию, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2016 года.

Председательствующий – подпись.        

Копия верна.    

Председательствующий –                Т.А.Орлова