Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-104/2020 от 29.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Воронцова Д.Д.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

с участием административного истца Шикова А.М., его представителей адвоката Климовой Л.Е. и по письменному заявлению Соломатиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-104/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Шикова ФИО12 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

В Воронежский гарнизонный военный суд, 29 июня 2020 года, поступило административное исковое заявление Шикова, в котором последний указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен после 1 января 1998 года, приказом командира войсковой части № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и с 3 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части, имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении, совместно с членами семьи (супруга, две дочери, ДД.ММ.ГГГГ, а также внучка супруги, ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> при этом, ему с 14 января по 5 июня 2015 года, принадлежала 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 28 ноября 2014 года, в порядке наследования после смерти отца. 23 мая 2019 года, Шиков обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи пять человек. Однако, решением должностного лица от 24 июля 2019 года № Шикову, без членов семьи, отказано в принятии на указанный учёт в связи с наличием, до 5 июня 2015 года, 1/3 доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение и его личной обеспеченностью (16,53 кв.м.) более учётной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, установленной в Воронежской области, в размере 11 кв.м., в связи с чем, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, административный истец может быть принят на указанный учёт не ранее 5 июня 2020 года.

31 июля 2019 года Шиков обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Воронежа, при этом апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 4 июня 2020 года, административное дело передано на рассмотрение в Воронежский гарнизонный военный суд.

Полагая свои права нарушенными, Шиков просил суд, с учётом уточнений, признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт составом семьи пять человек.

Административные истец Шиков свои требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с 3 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части, составом семьи пять человек совместно проживают в служебном жилом помещении, иных помещений они не имеют.

В судебном заседании представители административного истца адвокат Климова и по письменному заявлению Соломатина, каждая в отдельности, требования иска поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснили, что Шиков, с учётом членов семьи, на момент наличия 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 49,6 кв.м., был обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, в связи с чем подлежит постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи пять человек. При этом, решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 июня 2019 года дочь супруги Шикова - Митрофанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ, и внучка супруги Митрофанова С.В., ДД.ММ.ГГГГ, признаны членами семьи административного истца.

Представитель административного ответчика - начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Бородин, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных в суд письменных возражениях просил рассмотреть административное дело без его участия, требования иска не признал по основаниям, приведенным в принятом решении от 24 июля 2019 года №.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца Шикова и его представителей адвоката Климову и по письменному заявлению Соломатину, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № Шиков уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и с 3 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части, при этом выслуга последнего на военной службе в календарном исчислении составляет более 20 лет.

В соответствии с выпиской из послужного списка <данные изъяты> Шикова, первый контракт о прохождении военной службы им был заключен после 1 января 1998 года.

Согласно справке начальника штаба войсковой части №, в личном деле Шикова записаны: жена, дочь и дочь жены, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Как усматривается из справки ОАО «Славянка, филиал Воронежский» от 25 марта 2014 года, административный истец Шиков, составом семьи: жена, дочь жены, дочь и внучка, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из договора найма служебного жилого помещения от 18 марта 2019 года № усматривается, что Шикову и двум членам его семьи (супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ) в связи с прохождением военной службы в войсковой части № предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 июня 2019 года, вступившего в законную силу с 16 июля 2019 года, дочь супруги Шикова - Митрофанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ, и внучка супруги Митрофанова С.В., ДД.ММ.ГГГГ, признаны членами семьи административного истца.

В соответствии с выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) от 27 августа 2018 года, Шиков, его супруга, дочь и дочь супруги с февраля 2003 года, а внучка супруги - с декабря 2008 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как видно из заявления административного истца начальнику 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2019 года, Шиков просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи пять человек (он, супруга, дочь, дочь жены и внучка жены).

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года №, Шикову, без членов семьи, отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с наличием, до 5 июня 2015 года, 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., принадлежавшей ему в порядке наследования на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 28 ноября 2014 года. При этом, Шиков до 5 июня 2015 года был обеспечен (49,6:3=16,53) кв.м. более учётной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, установленной в Воронежской области, в размере 11 кв.м., в связи с чем, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, может быть принят на указанный учёт не ранее 5 июня 2020 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 4 июня 2019 года №, Шикову принадлежала, с 14 января по 5 июня 2015 года, 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 28 ноября 2014 года.

Из решения Рославльского городского суда Смоленской области от 28 ноября 2014 года усматривается, что за административным истцом Шиковым, после смерти его отца - Шикова М.В., в порядке наследования признано право собственности на 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м.

А из договора от 22 ноября 2012 года № 279 усматривается, что отцу административного истца Шикова - Шикову М.В., проживавшему на условиях социального найма, муниципальным образованием Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области в порядке приватизации была безвозмездно передана 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м.

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 июня 2019 года №, члены семьи административного истца: супруга, дочь, дочь жены и внучка жены, правом собственности на объекты недвижимости не обладают.

В соответствии с абз.абз. 4, 7 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как видно из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из ч. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 9 октября 2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» следует, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

А из п. 1 Постановления Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 4 мая 2007 года № 612 «Об учетной норме площади жилого помещения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Рославле Смоленской области» следует, что учётная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Рославле составляет не более 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец Шиков, исключенный из списков личного состава воинской части с 3 октября 2019 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 года, имеет выслугу на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, составом семьи пять человек зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении. При этом, Шикову с 14 января по 5 июня 2015 года, принадлежала 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., на основании на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 28 ноября 2014 года, в порядке наследования после смерти отца. Жилых помещений ни Шиков, ни члены его семьи, не имеют. 23 мая 2019 года, Шиков обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи пять человек. Однако, решением должностного лица от 24 июля 2019 года № Шикову, без членов семьи, отказано в принятии на указанный учёт в связи с наличием, до 5 июня 2015 года, 1/3 доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение и его личной обеспеченностью (49,6:3=16,53 кв.м.) более учётной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, установленной в Воронежской области, в размере 11 кв.м., в связи с чем, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, административный истец может быть принят на указанный учёт не ранее 5 июня 2020 года.

Приведенные доказательства и правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что обеспеченный, до 5 июня 2015 года, жилым помещением в порядке наследования (16,53 кв.м.) Шиков может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в случае обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность, до 5 июня 2015 года, Шикова и членов его семьи жилым помещением менее учётной нормы (16,53:5=3,3) кв.м., решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд признает незаконным и полагает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с изложенным, доводы начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о необходимости применения ст. 53 ЖК РФ суд признает несостоятельными, поскольку по состоянию на 5 июня 2015 года - дату отчуждения жилого помещения, административный истец, с учетом имевшихся членов семьи, был обеспечен жилым помещением менее учётной нормы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Шикова подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Шикова ФИО13 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года №, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июля 2019 года № об отказе в принятии Шикова А.М. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии Шикова А.М. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.