Решение по делу № 12-36/2020 от 09.01.2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Прониным А.А.

Дело № 12-36/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 января 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Наумова С.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Наумова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2019 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОП №4 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Исаковым А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Наумова С.А.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 декабря 2019 года Наумов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного ареста сроком на 15 суток. Срок наказания исчислять с момента задержания Наумова С.А., в срок наказания зачесть время задержания Наумова С.А. с 19 час. 00 мин. 29 ноября 2019 года до 13 час. 00 мин. 30 ноября 2019 года.

Наумов С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Наумов С.А., защитники Петровская Е.В., Гридаев В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Исаков А.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Частью 8 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2019 года в 19 час. 50 мин. Наумов С.А., будучи привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 июня 2019 года, вступившим в законную силу 25 июля 2019 года, находясь возле дома <адрес>, при помощи средств наглядной агитации в виде плакатов со своим изображением, а также звукоусиливающей аппаратуры, проводил публичное мероприятие в форме митинга, осуществляя агитацию неопределенного круга лиц, поддержать его кандидатуру на предстоящих выборах, без согласования его проведения с органами местного самоуправления, то есть допустил нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия, предусмотренного ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Наумова С.А. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Наумовым С.А. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, рапортом о происшествии от 06 сентября 2019 года, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОП №4 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Исакова А.Ю. от 06 октября 2019 года, рапортом инспектора ППС ФИО1 от 06 сентября 2019 года, объяснениями ФИО2, ФИО3 от 06 сентября 2019 года, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку сроки составления протокола, установленные ст.28.5 КоАП РФ, не являются пресекательными. Нарушение установленных ст.28.5 КоАП РФ сроков является несущественным недостатком протокола об административном правонарушении, что следует из правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года получил надлежащую правовую оценку судьи районного суда в совокупности с иными материалами дела, обоснованно признан надлежащим доказательством по делу.

Вопреки доводам автора жалобы протокол об административном правонарушении содержит место совершения административного правонарушения и описание объективной стороны.

Доводы автора жалобы о том, что Наумову С.А. не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, опровергаются его подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, проведение публичных мероприятий в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется не только законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, но и Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в силу ч.4 ст.5 которого на организатора публичного мероприятия возлагается обязанность, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Поскольку Наумов С.А., привлеченный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, проводил публичное мероприятие в форме митинга без его согласования с органами местного самоуправления, то его действия верно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Наказание Наумову С.А. назначено в пределах санкции ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.8 ░░.20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░