Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-292/2021 ~ М-243/2021 от 25.03.2021

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>а-292/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата обезличена>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием представителя административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Носковой О.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району Софьянниковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Софьянниковой В.Г. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Софьянниковой В.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> административным ответчиком возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП,в котором САО «ВСК» является взыскателем, при этом имеет место бездействие в части исполнения требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - Михно Н.А..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Носкова О.В. в судебном заседании с требованиями не согласна, из ее пояснений следует, что <Дата обезличена> на исполнение в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист о взыскании с Михно Н.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 601536 руб. 83 коп. На основании поступившего исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, в рамках которого судебным приставом неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, было установлено, что на имя должника открыты банковские счета в кредитных организациях, в связи с чем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, однако указанные меры принудительного взыскания положительных результатов не дали, поскольку на счетах должника денежных средств не было. Также было установлено, что за Михно Н.А. было зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем в целях недопущения отчуждения указанного имущества было вынесено постановление о запрете в отношении него регистрационных действий. Кроме того, должнику был ограничен выезд за пределы Российской Федерации. Выходом по адресу должника, указанному в исполнительном документе, которое также является местом его регистрации - <адрес>, судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник по данному адресу не проживает, принадлежащее ему имущество там отсутствует, о чем был составлен соответствующий акт. Сведения о факте трудоустройства должника, либо о наличии у него иного имущества, в том числе, недвижимого, а также о месте нахождения зарегистрированного на его имя транспортного средства в материалах исполнительного производства отсутствуют. Таким образом, в рамках исполнительного производства место нахождения должника установлено не было. При этом доступные в соответствии с действующим законодательством меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем были выполнены, однако в связи с тем, что место жительства должника и место нахождения его имущества не установлено, <Дата обезличена> было принято решение об окончании исполнительного производства, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Софьянникова В.Г. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что по адресу, указанному в исполнительном листе, проживает дедушка Михно Н.А., который пояснил, что Михно Н.А. приходится ему внуком, но он по указанному адресу не проживает, так как уехал за пределы территории Зейского района, и связь с ним он не поддерживает, имущество должника по месту регистрации отсутствует.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Михно Н.А. в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная ему по месту регистрации, возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным длящегося по его мнению до настоящего времени бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащие в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6.1 настоящей статьи.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> Зейским районным судом <адрес> САО «ВСК» выдан исполнительный лист серии ФС <Номер обезличен> о взыскании с Михно Н.А. в пользу САО «ВСК» 601 536 рублей 83 коп., в том числе в возмещение ущерба в порядке суброгации в сумме 592 412 коп. и судебных расходов в сумме 9 124 рубля 13 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП (в дальнейшем <Номер обезличен>-ИП), указанный исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> <Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Софьянниковой В.Г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, которое было направлено в адрес взыскателя <Дата обезличена>.

В последующем судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам мобильной связи, в Пенсионный Фонд РФ, ФНС России с целью установления наличия у должника доходов и имущества, на которые может быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа, при этом из ответа на запрос, поступившего <Дата обезличена>, установлено наличие зарегистрированного за должником Михно Н.А. транспортного средства - автомобиля Ниссан Авенир, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак Х 457 УМ 27, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Одновременно в связи с установлением открытых на имя должника счетов в кредитных организациях, несмотря на отсутствие на таковых денежных средств, судебным приставом-исполнителем <Дата обезличена> были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также постановлением от <Дата обезличена> должнику был органичен выезд за пределы Российской Федерации.

При этом в рамках вышеназванного исполнительного производства факты трудоустройства должника, получения им иных доходов, наличия иного имущества установлены не были.

Из акта о совершении исполнительных действий от <Дата обезличена> также следует, что судебным приставом-исполнителем Софьянниковой В.Г. в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП был совершен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, которое также является местом его регистрации, для совершения исполнительных действий, при этом установлено, что должник Михно Н.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако дверь в жилое помещение закрыта на замок, должника установить не удалось. Имущество, подлежащее аресту, установить не удалось. По словам соседей должника Михно Н.А. они не знают.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Вместе с тем, постановлением начальника отдела от <Дата обезличена> постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> отменено, после чего повторно были запрошены сведения о месте регистрации должника на территории <адрес> и <адрес>, и вновь совершен выход по месту регистрации должника, указанному выше, в ходе которого <Дата обезличена> установлено, что должник Михно Н.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, но по данному адресу не проживает, со слов Михно П.С. должник приходится ему внуком, имущество, принадлежащее должнику, по указанному адресу отсутствует, связь с должником Михно П.С. не поддерживает.

В связи с установленными обстоятельствами, постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП (ранее <Номер обезличен>) окончено в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из электронного реестра ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> следует, что указанное постановление об окончании исполнительного производства от <Дата обезличена> включено в реестр почтовых отправлений <Дата обезличена> для направления его в адрес взыскателя.

Таким образом, хотя исполнительное производство и находилось в производстве ОСП по <адрес> УФССП России более двух месяцев с момента его возбуждения, указанное не было связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено комплексом мер, предпринятых в его рамках в целях исполнения требований исполнительного документа. При этом, должностным лицом были приняты необходимые и доступные в рассматриваемом случае меры, однако ввиду не установления фактического места нахождения должника и принадлежащего ему имущества, исполнительное производство было окончено по установленным законом основаниям, в связи с чем нарушений прав взыскателя САО «ВСК» судом не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Софьянниковой В.Г. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                               Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                             Н.В. Клаус