Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1973/2013 ~ М-1074/2013 от 21.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.04.2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Лещенко Л.А.,

при секретаре судебного заседания                     Лазареве Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-1973/13 по иску Осиповой О.В. к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Осипова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав с 02.08.1982 г. работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЭ 09.10.2012 г. она обратилась в ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 28
лет 2 месяца 16 дней. Комиссия не включен в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с    02.04.1990 г. по 30.05.1990 г., с 10.04.1995 г. по 24.05.1995 г., с 20.05.2002 г. по 18.06.2002 г., с
24.09.2007 г. по 19.10.2007 г., с 03.09.2012 г. по 01.10.2012 г. нахождение на курсах повышения
квалификации; с 06.10.1992 г. по 01.02.1994 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения. Считала решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самара об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001г. № 173-Ф3, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

- 02.04.1990 г. по 30.05.1990 г., с 10.04.1995 г. по 24.05.1995 г., с 20.05.2002 г. по 18.06.2002
г., с 24.09.2007 г. по 19.10.2007 г., с 03.09.2012 г. по 01.10.2012 г. нахождение на курсах
повышения квалификации;- с 06.10.1992 г. по 01.02.1994 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 09.10.2012 г.

В судебном заседании истец Осипова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные существу искового заявления.

    Представитель ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары Барбашова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, считает иск Осиповой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    В соответствии со ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     В судебном заседании установлено, что 09.10.2012г. Осипова О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 14 от 09.01.2013г., Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары № 15 от 09.01.2013г. Осиповой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеет 28 лет 2 месяца 16 дней).

    Исключая из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.1990 г. по 30.05.1990 г., с 10.04.1995 г. по 24.05.1995 г., с 20.05.2002 г. по 18.06.2002г., с 24.09.2007 г. по 19.10.2007 г., с 03.09.2012 г. по 01.10.2012 г., комиссия указала, что данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

    Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсация работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средний заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», Приказом Минздрава РФ от 25.10.1954г. № 484, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008г. № 705-н, об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, в соответствии с которым профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов (медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение", занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью) проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В настоящее время аналогичная норма содержится в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012года N 66н « Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Требования об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населению.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается: …. Время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст.112).

Таким образом, поскольку в это время трудовые отношения с учреждением, где она работала, не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, со всех выплаченных сумм отчислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, поэтому суд считает периоды нахождения Осиповой О.В. с 02.04.1990 г. по 30.05.1990 г., с 10.04.1995 г. по 24.05.1995 г., с 20.05.2002 г. по 18.06.2002г., с 24.09.2007 г. по 19.10.2007 г., с 03.09.2012 г. по 01.10.2012 г., на курсах повышения квалификации, подтвержденными удостоверениями подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 14 от 09.01.2013 года, комиссией также отказано во включении в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.12.1994года.

Принимая решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж Осиповой О.В., комиссия указала, что в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996года № 5, в специальный стаж засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».

Суд полагает подлежащим включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения Осиповой О.В. в отпуске по ходу за ребенком в период с 06.10.1992 по 01.12.1994 года по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, который включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ММБУ «Городская поликлиника № 6» Промышленного района г.о. Самара, на Осипову О.В. (л.д. 30) Осиповой О.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 18.05.1991 по 07.08.1992г., затем предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 08.08.1992 по 05.10.1992г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 18.05.1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд пришел к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должен быть включен весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до1,5 и 3 лет с 18.05.1991 по 07.08.1992 года, в том числе и период, во включении которого в специальный стаж Осиповой О.В. ГУ –УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары отказано - с 06.10.1992 по 01.12.1994 года. Аналогичная позиция выражена в п. 27 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на 09.10.2012 года, т.е. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары у истицы возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Осиповой О.В. - удовлетворить.

Включить Осиповой О.В. , дата года рождения, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.04.1990 г. по 30.05.1990 г., с 10.04.1995 г. по 24.05.1995 г., с 20.05.2002 г. по 18.06.2002г., с 24.09.2007 г. по 19.10.2007 г., с 03.09.2012 г. по 01.10.2012 г.– нахождение на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 06.10.1992 по 01.12.1994г.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Октябрьскому району назначить Осиповой О.В. , датагода рождения, досрочно трудовую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с 26.04.2013г.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.04.2013г.

Судья                          Л.А. Лещенко