Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2922/2021 от 18.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11.10.2021 года Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения ЦЖБК незаконным, обязании восстановить на учете очередников,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд адрес с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от дата, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата.

В обоснование заявленных требований истец указал, что дата ЦЖБК ГУ МВД России по адрес принято решение о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении административного истца. Правовым основанием для снятия с учета административного истца послужило следующее обстоятельство, которому комиссия дала правовую оценку: административный истец зарегистрирован и проживает в квартире своей матери ФИО9 общей площадью ***. м., расположенной по адресу: адрес. В данной квартире зарегистрированы административный истец, его мать и отец. ЦЖБК пришла к выводу о том, что у истца существует обеспеченность общей площадью жилого помещения *** кв.м. Комиссия пришла к выводу о том, что административный истец, его мать и отец являются одной семьей, а сам факт регистрации означает право собственности или проживания на территории данной квартиры. С данным решением истец не согласен, поскольку он не получил никакого улучшения жилищных условий, т.к. он не имеет право собственности или права проживания к квартире, расположенной по адресу: адрес.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать незаконным решение Центральной жилищной бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, утвержденной распоряжением ГУ МВД России по адрес о снятии административного истца с учета очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Главное управление МВД России по адрес восстановить административного истца на учет очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек на прежнем месте в очереди.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.04.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата дело принято к производству, назначено судебное заседание.

Протокольными определениями от дата и дата к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований привлечены: ФИО10, ФИО9, приходящиеся истцу родителями.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснили, что истец не проживает в квартире своих родителей, не является членом их семьи. В указанной квартире имеет формальную регистрацию, которая не дает ему право на проживание, вселение или какое – либо иное право в отношении чужой собственности.

Представитель ГУ МВД России по адрес – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указала также, что ФИО2 сам указывает данный адрес, в частности и в своем исковом заявлении, как место своего фактического проживания; почтовую корреспонденцию также получает по указанному адресу.

Третьи лица ФИО10, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается их подписями в справочном листе гражданского дела, причину неявки суду не сообщили. Ранее, в судебном заседании от дата, пояснили суду, что ФИО2, приходится им сыном. Совместно с ними в квартире по адресу: адрес, он не проживает, своих вещей в квартире не хранит, коммунальные платежи не оплачивает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требований подлежащими оставлению без удовлетворения ввиду нижеследующего.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с семьёй в составе 4-х человек (он, супруга ФИО6, сын ФИО7, дата г.р., дочь ФИО7, дата г.р.) состояли на учёте на получение единовременной социальной выплаты за номером №... от дата. Дата подачи заявления - дата.

ФИО2 с дата был зарегистрирован с семьей в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 34,90 кв.м., расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности супруге ФИО6 и ее матери ФИО9 в равных долях по 1/2 доли (по 17,45 кв.м.).

Брак между ФИО2 и ФИО6 прекращён дата.

дата указанная квартира общей площадью 34,90 кв.м., была продана.

ФИО2 с дата по дату оспариваемого решения зарегистрирован и проживал в отдельной квартире общей площадью 65,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО9 (кадастровый №...). Всего по данному адресу зарегистрировано 3 человека, в том числе мать и отец истца.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО2 в качестве члена семьи собственника составляет 21, 87 кв.м. (65, 6/3).

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от дата, утверждённым распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата №... – №..., ФИО2 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты пенсионера МВД России с семьей в составе 1 –го человека, на основании подпункта «б» пункта 19 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1223.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются положениями Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 247-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта "б" пункта 19 правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 правил).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из представленной в материалы дела выписке из поквартирной карточки по адресу: адрес, следует, что ФИО2 зарегистрирован с дата по указанному адресу, как член семьи собственника – сын ***

При этом, ссылаясь на то, что в квартиру по данному адресу он никогда не вселялся и не проживал, истец бесспорных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство не представил, ссылаясь на то, что, снимая квартиры для проживания, договоры найма жилого помещения им не заключались.

Сведений о непроживании в данном жилом помещении с приложением соответствующих договоров найма иных жилых помещений, ФИО2 в жилищную комиссию не представлялось.

Представленное истцом в материалы дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, равно как и пояснения ФИО10, ФИО9, являющимися родителями ФИО2, о непроживании истца в спорном жилом помещении, об обратном не свидетельствуют.

Суд учитывает также, что данный адрес указан ФИО2 в исковом заявлении в качестве места фактического проживания; по данному адресу, согласно пояснениям истца, он получает почтовую корреспонденцию.

В свою очередь, с учетом положений ст. 31 ЖК РФ, ФИО2 являясь членом семьи (сыном ФИО9 – собственника квартиры, расположенной по адресу: адрес, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с матерью.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, имеет право пользования данным жилым помещением и обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека.

Следовательно, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата, утверждённое распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата №... – 1616, принято в соответствии с законом и в пределах представленных полномочий, права и свободы заявителя данным решением не нарушены, в связи с чем, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.

Доводы ФИО2 о том, что в отношении жилья, где собственником является его мать у него нет никаких прав, он не может даже требовать вселение в это жилое помещение, т.к. факт регистрации не означает прав проживания или вселения, или какое – либо иное право в отношении чужой собственности, основано на неверном толковании истцом норм материального права и правового значения при разрешении настоящего спора не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения ЦЖБК незаконным, обязании восстановить на учете очередников – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья О.С. Минина