Решение по делу № 12-338/2016 от 03.08.2016

№ 12-338/ 2016

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                 13 декабря 2016 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Карпова Н.С., рассмотрев жалобу Уваровского С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении Уваровского С.Н.

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Т. действующего на основании доверенности № от **/**/****

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** Уваровский С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Уваровский С.Н. обратился в Иркутский районный суд .... с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование своих доводов указал, что о времени рассмотрения дела не был уведомлен надлежащим образом. Кроме того, предписание, невыполнение которого ему вменяется, нельзя признать законным, поскольку оно выдано на основании постановления о назначении административного наказания, признанного незаконным.

О времени и месте рассмотрения жалобы Уваровский С.Н. был извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не представил, потому оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется. Неявка Уваровского С.Н. для рассмотрения жалобы в суд не препятствует рассмотрению жалобы на оспариваемое постановление.

При рассмотрении жалобы представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Т. полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушения или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи от **/**/**** Уваровский С.Н. признан виновным в том, что не выполнил в установленный срок до **/**/**** предписание государственного инспектора .... по использованию и охране земель № от **/**/**** по устранению нарушений земельного законодательства РФ.

Нарушение, по мнению государственного органа, выразилось в том, что часть земельного участка, площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: .... кадастровый номер: № используется гражданином Уваровским С.Н. в нарушение ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ, т.е. самовольно.

Данный факт был установлен в ходе проведения внеплановой проверки, о чем был составлен акт № от **/**/****. данный акт послужил основанием для возбуждения государственным инспектором .... по использованию и охране земель административного производства в отношении Уваровского С.Н. путем составления протокола об административном правонарушении № от **/**/**** по ст. 7.1 КоАП РФ. По итогам проверки Уваровскому С.Н. предписано в срок до **/**/**** устранить выявленное нарушение.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель от **/**/**** Уваровский С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером № т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных должностным лицом, вынесшим такое предписание.

Таким образом, административная ответственность предусмотрена лишь за виновное невыполнение законного предписания должностного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что решением ~~~ суда от **/**/**** постановление заместителя главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель от **/**/**** в отношении Уваровского С.Н. отменено, с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Суд пришел к выводу о недоказанности факта наличия в действиях Уваровского С.Н. прямого умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а следовательно, - и самого состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, предписание, вынесенное в адрес Уваровского С.Н. государственным органом, не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с вышеизложенным постановление мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях Уваровского С.Н. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░ **/**/**** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░