Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2021 ~ М-206/2021 от 17.03.2021

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                              <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Овчинникова Ф.А.,

представителя истца - Игнатюк Н.В.,

представителя ответчика - Ергашевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Пестикову Д.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском и с учетом последующего уточнения требований просит выселить Пестикова Д.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что на основании ордера <Номер обезличен>, выданного <Дата обезличена> Пестиков Д.А. был вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение муниципального жилищного фонда - квартиру, состоящую из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес>. Договор социального найма между КУМИ <адрес> и Пестиковым Д.А. не заключался, в то же время фактически такой договор считается заключенным, поскольку ответчик вселился в вышеуказанное жилое помещение на основании ордера, выданного в соответствии с действовавшим на момент его выдачи Жилищным кодексом РСФСР, и зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства. Постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории <адрес>» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Установлен срок проведения мероприятий по расселению нанимателей - до <Дата обезличена>. Общая площадь занимаемого ответчиком жилого помещения согласно ордеру и поквартирной карточке составляет 51,8 кв.м, жилая площадь - 33,6 кв.м. С учетом вышеизложенного в рамках реализации подпрограммы администрацией города было принято решение о предоставлении Пестикову Д.А. по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из трех комнат, имеет общую площадь 66,2 кв.м, жилую площадь - 41,8 кв.м, находится в границах <адрес>, является благоустроенным применительно к условиям <адрес>, обеспечено централизованными системами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, свободно от прав третьих лиц, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям и пригодно для проживания. Ранее ответчику для переселения предлагалось иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр.Солнечный, <адрес>, однако от переселения он отказался. При этом отказ от переселения в иное жилое помещение является необоснованным, создает препятствия к исполнению мероприятий, предусмотренных постановлением администрации города от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и подпрограммой, влечет необоснованные расходы бюджета на содержание пустующих жилых помещений, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика.

Представитель истца Игнатюк Н.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что очевидным является тот факт, что предоставить жилое помещение в точности соответствующее по площади занимаемому отетчиком невозможно, в том числе, с учетом наличия различий в конструктивных особенностях жилых домов сносимых и жилых домов возведенных гораздо позднее по времени, при этом закон не определяет критериев равнозначности жилого помещения ранее занимаемому. Сложившаяся судебная практика по данной категории дел сводится к тому, что под равнозначным по площади ранее занимаемому считается жилое помещение площадь которого не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, то есть критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде в момент предоставления жилого помещения равного по площади ранее занимаемому. В рассматриваемом случае ответчику предлагается жилое помещением большее по площади ранее занимаемому, вместе с тем оно соответствует по количеству комнат, по уровню благоустроенности применительно к условиям <адрес>, поскольку обеспечено централизованными системами водоснабжения, водоотведения, электроснабжением и отоплением, находится в границах <адрес>. Данное жилое помещение приобреталось по муниципальному контракту именно в рамках реализации мероприятий по переселению их ветхого и аварийного фонда. Считает, что предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес> учетом отсутствия в муниципальной собственности иного жилого помещения более подходящего по площади права Пестикова не нарушаются в связи с чем он подлежит переселению в данное жилое помещение с заключением с ним договора социального найма.

Ответчик Пестиков Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель ответчика Ергашева Л.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, из ее пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора и представленного отзыва на иск следует, что Пестиков Д.А. в качестве члена семьи по ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После переезда в 2001 году членов семьи ответчика в мкр. Светлый, ответчик остался проживать в данной квартире один, был там зарегистрирован. При этом договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, в том числе с ответчиком, не заключался, на учете на улучшение жилищных условий ответчик не состоял. В конце октября 2020 года ответчику стало известно, что многоквартирный жилой дом, в котором он проживает, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>»а» признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу <Дата обезличена>, и был включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в которой установлен срок по расселению до <Дата обезличена>. В конце октября 2020 года представитель КУМИ <адрес> в устном порядке предложил ответчику для переселения квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>, затем постановлением главы города в январе 2021 года Зеи ответчику было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>. Решением истца от <Дата обезличена> Пестикову Д.А. выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, указанная квартира значительно больше и не является равнозначной по площади, в которой проживает ответчик, также данное жилое помещение находится на значительном расстоянии от городской черты. Занимаемое ответчиком жилое помещение в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, расположено во внутренней черте города Зеи, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории, прилегающей к городскому поселению. Квартира, которую занимает Пестиков Д.А., является трехкомнатной, при этом ответчик проживает и прописан в жилом помещении один, семьи не имеет. Он не сможет оплачивать жилое помещение, которое ему предоставляется в микрорайоне Солнечном, по состоянию здоровья не работает. Предлагая ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец заведомо ставит ответчика в список должников за коммунальные услуги, что может в последующем повлечь лишение его права на это жилье. При этом ответчик согласен на переселение в однокомнатную или двухкомнатную квартиру, площадью менее фактически занимаемой им и не согласен на переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Положениями ст.40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п.50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

На основании ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлено, что ответчик является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного на имя Ергашева С.С., зарегистрирован и проживает по указанному адресу, что подтверждается копией поквартирной карточки на данное жилое помещение, сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» и ответчиком не оспаривается.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом имеет год постройки – 1973 года, общая площадь <адрес> составляет 42,2 кв.м, жилая – 26,9 кв.м., состоит из двух комнат.

Вместе с тем, из ордера на указанное жилое помещение следует, что Ергашеву С.С. на семью из 3 человек, в том числе ответчика Пестикова Д.А., предоставлено жилое помещение, размером 33,6 кв.м жилой площади, состоящее из трех комнат.

Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что общая площадь жилого помещения составляет 51,8 кв.м., жилая – 33,6 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Буланцева И.С. от <Дата обезличена> следует, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 49,6 кв.м., жилая площадь – 33 кв.м.

<Дата обезличена> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, пер.Школьный, <адрес>, в ходе которого комиссия пришла к заключению о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. КУМИ <адрес> установлен срок до <Дата обезличена> провести мероприятия по расселению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в пригодные для проживания жилые помещения.

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от <Дата обезличена> следует, что комиссией принято решение о предоставлении Пестикову Д.А. по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м.

При этом, из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> следует, что общая площадь данного жилого помещения составляет 67,2 кв.м.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ответчику Пестикову Д.А. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>.

<Дата обезличена> ответчик Пестиков Д.А., от имени которого действовала его представитель по доверенности Ергашева Л.И., в письменном виде отказался от переселения из занимаемого жилого помещения в жилое помещение, по адресу: <адрес>, в связи с тем, что предоставленное жилое помещение больше по площади, чем то, которое он занимает в настоящее время, находится в отдалении от города и в том районе, который его не устраивает.

В дальнейшем, как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от <Дата обезличена>, было принято решение о предоставлении Пестикову Д.А. по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ответчику Пестикову Д.А. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>.

При этом из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 66,2 кв.м., жилая площадь – 41,8 кв.м., в квартире имеется центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, канализация.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчик Пестиков Д.А. проживает в аварийном жилом помещении общей площадью 49,6 кв.м по адресу: <адрес>, которое включено подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории <адрес>» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на основании заседания жилищной комиссии, ответчику предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 66,2 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика выражен отказ в переселении в данное жилое помещение, поскольку оно не равнозначно по площади занимаемому им в настоящее время жилому помещению, более того, не находится в черте <адрес>, в силу того, что указанное жилое помещение имеет большую площадь, ответчик, проживая в нем, не сможет оплачивать коммунальные услуги, поскольку не трудоустроен и не имеет постоянного заработка.

Согласно п. 3.4 Порядка предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, при переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда соблюдаются следующие условия: нанимателю (собственнику) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому; в случае отсутствия равнозначного жилого помещения, жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей ранее занимаемую, но наиболее приближенной к площади ранее занимаемого жилого помещения (с учетом площадей жилых помещений, предлагаемых к продаже на рынке жилья в муниципальном образовании).

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <Номер обезличен>, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>, правовое регулирование, допускающее возможность предоставления гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения большей площади при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению, не противоречит требованиям жилищного законодательства.

Из содержания приведенных законоположений ЖК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление гражданам при переселении из подлежащего сносу многоквартирного дома другого благоустроенного жилого помещения большей площади, нормам жилищного законодательства, в том числе, положениям ст. 1 ЖК РФ, не противоречит.

Кроме того, применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Из сведений, предоставленных КУМИ <адрес> от <Дата обезличена> следует, что в собственности муниципального образования <адрес> не имеется жилого помещения, свободного от прав третьих лиц, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначного по общей площади жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что, несмотря на то, что предоставляемое жилое помещение по площади больше, чем жилое помещение, занимаемое ответчиком, оно полностью благоустроено применительно к условиям <адрес>, вопреки доводам стороны ответчика находится в границах <адрес>, отвечает санитарным и техническим требованиям, не ухудшает жилищные права ответчика, поскольку он переселяется из жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рассматривая требования истца о возложении на Пестикова Д.А. обязанности заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> договор социального найма с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>, суд также считает их подлежащими удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставляется ответчику Пестикову Д.А. на законных основаниях, в отношении него ответчик приобретает самостоятельное право пользования в соответствии с законодательством, будет проживать и исполнять обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, принимая во внимание то, что данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду <адрес> и может предоставляться гражданам исключительно по договорам социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворить.

Выселить Пестикова Д.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>.

Обязать Пестикова Д.А. заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                        Н.В.Клаус