Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-142/2019 ~ М-147/2019 от 01.10.2019

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 года                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-142/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Гойхмана <данные изъяты> об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Гойхман обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он был назначен на воинскую должность начальника <данные изъяты> центра (далее - центр), а в 2014 году был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) от 22 июля 2019 года №03-28/911 ему была предоставлена жилищная субсидия без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как командира воинской части, поскольку к указанной воинской должности не применим термин «командир воинской части».

Полагая свои права нарушенными, Гойхман, с учетом уточнений, просил суд: признать незаконным решение заместителя начальника ЗРУЖО от 22 июля 2019 года №03-28/911 в части предоставления ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения; обязать начальника ЗРУЖО

рассмотреть вопрос о предоставлении ему дополнительно субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения; взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец Гойхман, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Заместитель начальника ЗРУЖО и представитель начальника ЗРУЖО Силакова, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований, поскольку из сообщения начальника организационно-мобилизационного управления Западного военного округа от 18 февраля 2019 года №5/1/957 следует, что к должности начальника центра не применим термин «командир воинской части».

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Западному военному округу» Копылов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из решения заместителя начальника ЗРУЖО от 14 апреля 2014 года №02-22/0133 и его же сообщения №184/3/25227 следует, что Гойхман составом семьи 2 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно решению заместителя начальника ЗРУЖО от 22 июля 2019 года №03-28/911 Гойхману на состав семьи 2 человека (Гойхман и его дочь) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения.

Из сообщения начальника организационно-мобилизационного управления Западного военного округа от 18 февраля 2019 года №5/1/957 следует, что к должности начальника центра не применим термин «командир воинской части», поскольку данный центр не является отдельной ротой и по штатной численности личного состава и по организационно-штатной структуре не может быть приравнен к отдельному батальону (ему равному).

Согласно выписке из директивы командующего войсками Западного военного округа от 22 мая 2017 года <данные изъяты> «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2017 году» и выписке из указаний начальника штаба Западного военного округа от 6 июля 2017 года «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2017 году», во исполнение директивы Министра обороны РФ от 2 мая 2017 года «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2017 году» 99 база хранения и ремонта вооружения и техники и <данные изъяты> база переформированы в <данные изъяты> центр. Данному центру присвоено условное наименование, ранее принадлежащее указанной выше базе.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ЗВО от 24 октября 2017 года №384, <данные изъяты> Гойхман назначен начальником <данные изъяты> центра.

Согласно выписке из приказа командира войсковой <данные изъяты> от 28 мая 2018 года №115 следует, что <данные изъяты> Гойхман с 7 мая 2018 года принял дела и должность начальника <данные изъяты> центра.

В соответствии со справкой начальника организационно-планового отделения центра от 9 октября 2019 года №69, заверенной печатью, Гойхман проходит военную службу по контракту на должности начальника центра, боевое знамя было вручено центру, штатом предусмотрены подразделения: управление, в том числе организационно-плановое отделение и секретное делопроизводство, отделы: хранения, обслуживания, обеспечения, охраны.

Согласно ч. 2 ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» командир воинской части при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Из п. 5. Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 №76, следует, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Согласно п.1 Положения о Боевом знамени воинской части, утвержденного Указом Президента РФ от 18 декабря 2006 года №1422, Боевое знамя воинской части <*> (далее - Боевое знамя) является официальным символом и воинской реликвией воинской части, олицетворяет ее честь, доблесть, славу и боевые традиции, указывает на предназначение воинской части и ее принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам. <*> Здесь и далее под воинской частью понимаются соединения, воинские части, а также военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования и их обособленные структурные подразделения (филиалы), перечень которых определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Из п.1 Положения о порядке вручения боевого знамени воинской части (приложение №3 к Уставу внутренней службы ВС РФ), следует, что боевое знамя воинской части вручается соединениям, воинским частям, а также военным профессиональным образовательным организациям, военным образовательным организациям высшего образования и их обособленным структурным подразделениям (филиалам), перечень которых определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (далее - воинская часть).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу; командиры (начальники) - командиры (начальники) воинских частей, их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинских частей и их заместители.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Гойхман приказом командующего войсками ЗВО от 24 октября 2017 года №384 был назначен начальником <данные изъяты> центра и приказом командира войсковой <данные изъяты> от 28 мая 2018 года №115 он полагался принявшим дела и должность с 7 мая 2018 года, а ранее он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением заместителя начальника ЗРУЖО

от 22 июля 2019 года №03-28/911 ему была предоставлена жилищная субсидия без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как командира воинской части, поскольку из сообщения начальника организационно-мобилизационного управления Западного военного округа от 18 февраля 2019 года №5/1/957 следовало, что к должности начальника центра не применим термин «командир воинской части».

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что во исполнение директивы Министра обороны РФ от 2 мая 2017 года «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2017 году» 99 база хранения и ремонта вооружения и техники и <данные изъяты> база переформированы в <данные изъяты> центр. Данному центру присвоено условное наименование, ранее принадлежащее указанной выше базе.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что <данные изъяты> центр имеет условное наименование, боевое знамя, печать, его штатом предусмотрены подразделения: управление, организационно-плановое отделение, секретное делопроизводство, отделы хранения, обслуживания, обеспечения, охраны, суд приходит к выводу о том, что занимаемая <данные изъяты> Гойхманом должность соответствует должности командира воинской части, в связи с чем он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

При таких обстоятельствах и поскольку административному истцу решением заместителя начальника ЗРУЖО от 22 июля 2019 года №03-28/911 была выплачена жилищная субсидия без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения, суд приходит к выводу о необходимости признания указанного решения заместителя начальника ЗРУЖО незаконным в части предоставления Гойхману субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения и возложения на начальника ЗРУЖО обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении Гойхману дополнительно субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> Гойхмана <данные изъяты> об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 года №03-28/911 в части предоставления Гойхману Л.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении        Гойхману Л.А. дополнительно субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу Гойхмана Л.А. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                          К.А. Занин

<данные изъяты>а