Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-126/2016 от 22.12.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск 22 декабря 2016 года

ул. Советская, 75А

Судья Шадринского районного суда Курганской области Брагина Евгения Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Р. Казахстан Сысоева В.И., , не работающего ,

с участием представителя ОМВД России по Шадринскому району Катковой О.А., действующей по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2016 г. в 09 часов 00 минут при проверке документов в помещении ОМВД России по Шадринскому району установлено, что гр. Р. Казахстан Сысоев В.И., который прибыл в Российскую Федерацию через КПП ... ... 2010 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., на миграционном учете не состоял, по истечении установленного срока пребывания не выехал из Российской Федерации.

Тем самым, гражданин республики Казахстан Сысоев В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Сысоев В.И. вину признал, пояснил, что русским языком владеет, является гражданином республики Казахстан. Он приехал в Российскую Федерацию ... 2010 года, прибыл через КПП ... к своим близким родственникам - матери и сестре, по истечению срока не смог выехать, оформить документы. Имеет на территории Шадринского района семью - гражданскую жену и совместного малолетнего ребенка, близких родственников - мать и сестру, являющихся гражданами Российской Федерации.

Суд, заслушав Сысоева В.И., допросив свидетелей "АТВ" и "СТИ", заслушав заключение представителя ОМВД по Шадринскому району Катковой О.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях Сысоева В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Сысоева В.И. полностью подтверждается, кроме его пояснений также письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ... 2016 года копией талона об уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, копией миграционной карты серии 3709 №, копией паспорта иностранного гражданина, досье иностранного гражданина на ... 2016 года и другими материалами дела.

Деяние, совершенное гражданином Р. Казахстан Сысоевым В.И., а именно при пребывании на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда, уклонение от выезда из Российской Федерации без законных на то оснований, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Сысоева В.И. квалифицируются по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения лицом, имеющим малолетнего ребенка.

Сысоев В.И. проживает на территории Российской Федерации без документов на право жительства в Российской Федерации и с нарушением установленного порядка регистрации и порядка пребывания на территории Российской Федерации, поскольку срок его пребывания в Российской Федерации истек ... 2011 года.

Несоблюдение Сысоевым В.И. порядка проживания на территории Российской Федерации, в частности неисполнение им обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает возможным назначение Сысоеву В.И. наказания без применения дополнительного наказания в виде выдворения.

Согласно представленным при рассмотрении дела документам, Сысоев В.И. имеет на иждивении малолетнего ребенка, с которым проживает, оказывая посильную помощь в его содержании.

Учитывая, что Сысоев В.И. желает принять необходимые меры для оформления документов и подтверждения законности его пребывания на территории Российской Федерации, проживает с малолетним ребенком, являющимся гражданином Российской Федерации, считаю возможным назначение наказания без применения дополнительного наказания в виде выдворения Сысоева В.И. за пределы Российской Федерации.

Решение о выдворении Сысоева В.И. может нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе и провозглашенной статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не оправдано крайней социальной необходимостью и не соответствует правомерной цели.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 26 марта 1992 г. по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Вегге-hab) против Нидерландов», от 18 февраля 1991 г. по делу «Мустаким (Mous-taguim) против Бельгии», от 19 февраля 1998 г. по делу «Дали (Dalia) против Франции», от 7 августа 1996 г. по делу «С. против Бельгии», от 28 ноября 1996 г. по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).

Учитывая изложенное, считаю, применение в отношении Сысоева В.И. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не соответствующим принципу социальной необходимости и не соответствующим правомерной цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Сысоева В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф внести в отделение Сбербанка на реквизиты получателя административного штрафа:

Банк получателя: Отделение Курган г.Курган,

Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900),

Номер счета: 40101810000000010002, л/с 04431375900

ИНН 4501029135

КБК 1881 1640000016020140

БИК 043735001

ОКАТМО 37701000

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Брагина