Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2017 ~ М-307/2017 от 01.06.2017

Дело №2-291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Юкаменское УР 12 июля 2017 года

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бабинцеву А. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бабинцеву А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что согласно информации, предоставленной УГИБДД МВД по УР, Бабинцев А.Ю. имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД МВД УР. Согласно информации, предоставленной БУЗ и СПЭ УР РКПБ МЗ УР, Бабинцев А.Ю. состоит на учете с диагнозом: синдром алкогольной зависимости (F10.2), без ремиссии. Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» управление автотранспортными средствами противопоказано. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 28 вышеназванного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей являются психические заболевания. Приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в два года. В силу п. 19 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Учитывая, что имеющееся у Бабинцева А.Ю. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора <адрес> в суд с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно. <адрес> Республики просит: прекратить действие права Бабинцева А.Ю. на управление транспортными средствами категории «В» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; обязать Бабинцева А.Ю. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», выданное на его имя в МРЭО ГИБДД МВД УР и хранить до получения Бабинцевым А.Ю. медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Вальдес А.С. требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Бабинцев А.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации по адресу: Удмуртская Республика,<адрес>. Требования ст.113 ГПК РФ судом выполнены. Почтовое извещение было возвращено в суд с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно приложению № приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатом заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты в соответствии с указанными нормативами принимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату - ответчику по делу, о чем имеются отметки на конверте.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик Бабинцев А.Ю., тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению (ст.117 ГПК РФ).

Ответчик Бабинцев А.Ю. об уважительности своей неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, отзыв на исковое заявление не направил, в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ГИБДД МВД по УР извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило. Заместитель начальника Управления ГИБДД МВД по УР ФИО4 направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления ГИБДД МВД по УР, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, в случае удовлетворения иска просит обязать Бабинцева А.Ю. сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский» по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Управления ГИБДД МВД по УР.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит следующим выводам.

Согласно сведениям Управления ГИБДД МВД по УР Бабинцев А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологического диспансер» Министерства здравоохранения УР № от ДД.ММ.ГГГГ Бабинцев А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром алкогольной зависимости (F10.2), без ремиссии. Имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1,4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, заболевание, которое имеется у Бабинцева А.Ю., является препятствием для управления транспортным средством.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что Бабинцев А.Ю. состоит на учете в БУЗ УР «Республиканский наркологического диспансер» Министерства здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром алкогольной зависимости (F10.2) без ремиссии, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья Бабинцева А.Ю. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью не только самого водителя, но и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> к Бабинцеву А.Ю. о прекращении права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению. Право управления транспортными средствами должно быть прекращено до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Принимая во внимание ходатайство заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по УР ФИО4, в котором он просит обязать Бабинцева А.Ю. сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский» по адресу: <адрес>, поскольку в исковом заявлении не указан орган, уполномоченный принять на хранение водительское удостоверение, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по УР, которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, обязав ответчика сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский».

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, обратившиеся по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования прокурора по делу удовлетворены, ответчик Бабинцев А.Ю. от уплаты судебных расходов не освобожден.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга граждан, поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Бабинцева А.Ю., составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░