Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2016 (2-6755/2015;) ~ М-6600/2015 от 03.12.2015

К делу №2-540/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     24 марта 2016 г.                                                                                      

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухова, при секретаре М.В.Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернобыловой Н.С. к Федотовой О.А., третьему лицу - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Н.С.Чернобылова обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением. Истицей неоднократно уточнялись исковые требования и в последнем их изложении Н.С.Чернобылова указала: домовладение по <адрес> принадлежит ей на праве собственности; земельный участок, на котором находится указанное домовладение, также является ее частной собственностью.

    Сведения о земельном участке, расположенном по <адрес>, с кадастровым номером №, внесены в государственный кадастр недвижимости (ранее государственный реестр земель) ДД.ММ.ГГГГ., а в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости» на основании инвентаризационной (оценочной) описи ранее учтенных земельных участков с декларированной площадью 691 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

      С целью установления местоположения границ своего земельного участка и постановки на учет сведений о местоположении границ путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований его к подготовке, примерной формы извещения и проведении собрания о согласовании границ земельных участков».

     Собственником и землевладельцем смежного домовладения по <адрес> является О.А. Федотова, которая не желает согласовать с истицей границы ее земельного участка, поэтому местоположение границ земельного участка не считается согласованным при отсутствии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. По этой причине ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказывает истице в принятии документов.

        Таким образом, истица лишена возможности и права на установление границ ее собственности, то есть на обращение с заявлением об учете изменений ее объекта недвижимости.

         На основании изложенного, истица просит суд обязать О.А.Федотову не чинить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, устранить препятствия при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка изменения объекта недвижимости, после подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета без согласия О.А. Федотовой.

Истица Н.С.Чернобылова в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление.

Представитель Н.С.Чернобыловой - Т.В.Чернобылова, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Пояснила, что кадастровый инженер, выполнявший межевой план, до согласования границ со смежными собственниками земельных участков не выдает межевой план в электронном виде.

Представитель Н.С.Чернобыловой - А.А.Мельников, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Федотова О.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Е.В. Табан, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Н.С.Чернобыловой не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Н.С.Чернобылова является собственником земельного участка общей площадью 691,10 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>; собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ответчица О.А.Федотова.

Также, как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройкой, с декларированной площадью 691,10 кв.м., то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют; сведения о земельном участке внесены ДД.ММ.ГГГГ. в государственный земельный кадастр (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости) до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем земельному участку присвоен статус «ранее учтенный».

Также в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройкой, с уточненной площадью 1223 кв.м., сведения о земельном участке внесены ДД.ММ.ГГГГ. в государственный земельный кадастр (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости) до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, земельному участку присвоен статус «ранее учтенный».

Статьей 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.

Согласно ст. 22 Закона о кадастре с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 Закона о кадастре одним из результатов кадастровых работ является межевой план.

В соответствии со ст. 38 этого же Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (ст. ст. 39, 40 Закона о кадастре).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании данных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4 статьи 40 приведенного закона).

Межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 1.1 статьи 21 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Установлено, что 22.07.2014г. кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

Как следует, из сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» от 14.03.2016г., в указанную организацию обращалась Н.С. Чернобылова по доверенности Т.В. Чернобылова с заявлением об осуществлении государственного кадастра учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании рассмотрения представленных документов - заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., межевого плана б/н от 22.07.2014г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» было выдано заявителю решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета земельного участка по <адрес> в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям указанного Федерального закона. Также филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» было рекомендовано представить в орган кадастрового учета межевой план в форме электронного документа в виде XML-документа.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что сторон не знает, работает кадастровым инженером в течение 5 лет, заказов по подготовке межевых планов бывает по 600-700 в год, по заявлению представителя Чернобыловой Н.С. - Чернобыловой Т.В. им был подготовлен межевой план по <адрес>. В электронном виде им не выдан межевой план, так как часть границ земельного участка истицы со смежными собственниками земельных участков не согласована.

Таким образом, судом установлено, что истцом в нарушение ч.1.1 ст. 21, ч. 11 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в орган государственного учета не был представлен межевой план в форме электронного документа, поэтому у органа кадастрового учета не имелось оснований для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка по <адрес>.

Кадастровый учет в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется органом кадастрового учета; доказательств подачи истицей в установленном порядке в орган кадастрового учета всех документов, необходимых для осуществленного кадастрового учета, суду не представлено, поэтому говорить о нарушении прав истицы со стороны ответчицы Федотовой О.А. преждевременно.

На основании изложенного, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Чернобыловой Н.С. к Федотовой О.А., третьему лицу - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чернобыловой Н.С. к Федотовой О.А., третьему лицу - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 01.04.2016 г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                                               О.А.Сухов

                        Секретарь                                           М.В.Захарова