Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2013 ~ М-1705/2013 от 17.05.2013

                                                         дело № 2-1807/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2013 года                                               город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пакова Н.Н.,

при секретаре      Гребёнкиной И.П.,

с участием:

представителя истца                                    Хачирова С.С.,

представителя администрации г. Пятигорска Григоряна А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Вазагов В.М. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и признании права собственности на недвижимое имущество,-

УСТАНОВИЛ:

Вазагов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-р ему предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по<адрес> массиве «<адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Актом Комитета по земельной реформе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были отведены границы земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному на участке № в массиве <адрес>» присвоен почтовый адрес: <адрес> №. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории города под индивидуальным жилым домом в <адрес>. Также, ему было рекомендовано обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка и оформить права на земельный участок. Получив кадастровый паспорт земельного участка № в Межрайонном отделе № филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> он обратился в администрацию г.Пятигорска за получением документов, подтверждающих право на земельный участок, где ему было отказано в выдаче требуемых документов и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании требуемого права на земельный участок, поскольку он не зарегистрировал земельный участок до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, а вступивший с момента опубликования в законную силу Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. лишил органы местного самоуправления полномочий по установлению такого права. Вместе с тем, подготовив технический паспорт и техническое заключение на жилой дом, о соответствии действующим нормам безопасности и возможности дальнейшего проживания в нём, Вазагов В.М. вновь обратился в администрацию г.Пятигорска с заявлением о вводе в эксплуатацию построенного дома, на что он также получил отказ со ссылкой на отсутствие у него разрешения на строительство и рекомендацией обратиться в суд для признания права на жилой дом.

Просит суд признать за ним право постоянного бессрочного пользования на земельный участок: кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, местоположение - <адрес> и право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца Хачиров С.С., исковые требования, заявленные Вазагов В.М. поддержал в полном объеме, пояснив при этом суду, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу на законных основаниях был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Поскольку вступивший с момента опубликования в законную силу Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. лишил органы местного самоуправления полномочий по установлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, а в соответствии со ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, приобретенное гражданином до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется, просит признать за истцом право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок. Вместе с тем, согласно представленным суду техническим заключениям, построенный истцом жилой дом устойчив в конструктивном и сейсмическом отношении, обеспечен инженерными сетями водопровода, канализации, электроосвещения и газопровода. Конструкция дома соответствует требованиям противопожарных норм и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Соседи, проживающие по <адрес> претензий к истцу не имеют и не возражают против признания за ним права на возведенный жилой дом. Просит суд признать за Вазагов В.М. право постоянного бессрочного пользования на земельный участок: кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, местоположение - <адрес> и право собственности на построенный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.

Представитель администрации г. Пятигорска Григорян А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив при этом суду, что жилой дом по указанному адресу построен истцом в отсутствие разрешительной документации, т.е. самовольно. Вместе с тем, администрация г. Пятигорска не оспаривает, что указанный жилой дом построен истцом на земельном участке, закрепленном за указанным жилым домом и предоставленном истцу года Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома, вопрос о сносе самовольного строения администрацией города не обсуждался. В настоящее время в соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ администрация города лишена права предоставлению истцу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в массиве «<адрес>» <адрес> (в настоящее время - <адрес> №) на законном основании предоставлены истцу Вазагов В.М. для строительства жилого дома Распоряжением администрации <адрес> №-рДД.ММ.ГГГГ.

Актом Комитета по земельной реформе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отведены границы земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории города под индивидуальным жилым домом в <адрес> без определения вида права землепользования.

В соответствии со ст.268 п.1, п.2 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 ГК РФ.

Согласно ст.271 п.1, п.2 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Поскольку из документов, имеющиеся в представленных материалах на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> №, не следует иное, то суд полагает, что земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. На момент рассмотрения спора, фактическая площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту, составляет <данные изъяты> кв.м, поэтому при разрешении спора суд исходит из данной площади земельного участка.

В соответствии со ст.216 п.1 пп.2 ГК РФ, к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое в соответствии со ст.268 ГК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

Ранее действующими нормами, регулирующими вопросы землепользования (Земельный кодекс РСФСР 1922 года, Земельный кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968 года, Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 года), допускалась возможность предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Анализ доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела свидетельствует о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м предоставлен Вазагов В.М. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст.20 п.3 Земельного кодекса РФ, введенного в действие 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Следовательно, ныне действующее земельное законодательство исходит из признания ранее возникших прав пользования земельными участками. При этом вводный закон к Земельному кодексу РФ не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Нормами гражданского и земельного кодексов, действовавших до 2001 года, землепользователям предоставлялось право, но не обязанность оформления документов, подтверждающих их право владения и пользования земельными участками. Право землепользования возникшее у истца в 1993 году, не было оспорено, и как в силу ранее действующих, так и действующих на день разрешения спора правовых норм, не могло было прекращено.

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 года, действовала до 24.12.1993 года), а также ст.44 ныне действующего Земельного кодекса РФ, предусматривают исчерпывающий перечень оснований прекращения права на землю. В отношении земельного участка, расположенного по адресу: Пятигорск <адрес> №, такие основания отсутствуют, в связи с чем не имеется оснований утверждать о повторном предоставлении данного земельного участка, а речь в данном случае может идти лишь о продолжении права землепользования.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов администрации <адрес>, отказавшей Вазагов В.М. в предоставлении указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что фактически земельный участок <данные изъяты> кв.м. по <адрес> № <адрес> предоставлен и отведен в натуре на законном основании истцу Вазагов В.М. до вступления в действие Земельного кодекса РФ от 28.09.2001 года, то возникшее у него на момент предоставления земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит сохранению за ним в силу ст. 20 п.3 ЗК РФ, - суд полагает, что отказ администрации <адрес> в предоставлении истцу Вазагов В.М. земельного участка, расположенного при жилом доме по <адрес> № <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования - является незаконным, ущемляющими интересы законного собственника и препятствующими в осуществлении его законных прав и свобод.

Кроме того, истцом Вазагов В.М. на указанном земельном участке возведено строение литер «<данные изъяты>» - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, указанное строение возведено истцом в отсутствие разрешительной документации, что свидетельствует о самовольном характере.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем истцом представлены суду доказательства, а именно заключение ООО «П», того, что все несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «<данные изъяты>» надежны и не угрожают жизни и здоровью граждан, указанное строение может использоваться по заявленному назначению, как жилой дом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющиеся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует подлинное равноправие граждан во всех областях экономической, политической и культурной жизни, а так же при осуществлении правосудия. Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Статья 18 конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

То обстоятельство, что строение на которое просит признать право собственности Вазагов В.М. сторонами не оспаривается.

В статье 219 ГК указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь созданное имущество. Согласно ч. 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, законом допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Признавая право собственности на самовольно возведенное строение, суд принимает во внимание - соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; наличие технической документации на строение, соблюдение прав и законных интересов землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков, что подтверждается материалами инвентарного дела; отсутствие данных о несоблюдении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что подтверждается актами технического обследования объекта недвижимости - конструкций строений, имеющимися на технической документации согласованиями соответствующих служб города.

Как следует из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке, его место расположение не нарушает границ и не препятствует другим совладельцам и собственникам недвижимого имущества, расположенного на соседних земельных участках, использовать принадлежащее им имущество по назначению и обслуживать его.

      В соответствии со ст. 40, 41 ЗК, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истец возвел жилой дом для личного пользования с соблюдением строительных норм и правил, на земельном участке, который предоставлен ему в установленном порядке для строительства индивидуального жилого дома. Требований о сносе возведенного жилого дома суду заявлено не было.

Претензий со стороны собственников соседних домовладений по адресам: <адрес> - ФИО5 и <адрес> - ФИО6 не заявлено, напротив они не возражал против признания права собственности за истцом.

В условиях состязательности процесса, по мнению суда, истцом представлены достаточные доказательства наличия у него оснований для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>.м, по <адрес> и права собственности на возведенный на этом участке жилой дом, в то время, как представителем ответчика - администрации г.Пятигорска не представлено суду доказательств, подтверждающих обоснованность действий администрации г.Пятигорска по отказу в удовлетворении ходатайства истца, которые бы опровергли его доводы и представленные доказательства, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38,56,167,194-199 ГПК РФ, ст.ст. 216, 264,268, 271 ГК РФ, ст.37 ЗК РСФСР, ст. 20 ЗК РФ, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░            ░.░. ░░░░░