Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2020 от 07.02.2020

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Ташла      2 марта 2020 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Катеринин В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: представителей заявителя Шевяковой Н.В. и Голик А.Н.; заинтересованного лица УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Никитина С.В.,

рассмотрев жалобу директора филиала в г. Сорочинске АО «Газпром газораспределение Оренбург» Классен Ю.И. на постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Оренбургской области Никитина С.В. от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Кузнецовой А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Никитина С.В. от 14 января 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Кузнецовой А.В. в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Представитель АО «Газпром газораспределение Оренбург» Классен Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 14 января 2020 года отменить, мотивируя свою позицию тем, что Кузнецова А.В. действовала с прямым умыслом на совершение административного правонарушения, поскольку достоверно зная о необходимости соблюдения порядка подключения к сетям газораспределения, осуществила подключение с привлечением сторонней организации без получения соответствующего разрешения газораспределительной организации.

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение Оренбург» доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова А.В. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании заинтересованное лицо УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Никитин С.В. с доводами жалобы не согласился, выразив мнение о законности вынесенного им постановления.

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Как усматривается из обжалуемого постановления от 14 января 2020 года, старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Никитин С.В. установил, что домовладение, расположенное по адрес, было отключено от газоснабжения. Кузнецова А.В. 26 декабря 2019 года заключила договор с А., которым произведено подключение к сети газопотребления. 30 декабря 2019 года сотрудниками Ташлинской КЭС было обнаружено незаконное подключение и 31 декабря 2019 года домовладение вновь было отключено от системы газораспределения. 31 декабря 2019 года А. вновь произвел подключение дома, которое было выявлено сотрудниками Ташлинской КЭС.

В качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, должностным лицом указано, что подключение к системе газораспределения было произведено специализированной организацией, в связи с чем в действиях Кузнецовой А.В. не было умысла на совершение административного правонарушения.

Согласно п. 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в РФ, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам производится специализированными организациями.

Представленная в материалах дела форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 25 августа 2017 года не содержит сведений о том, что А. уполномочен осуществлять подключение объекты к сетям газопотребления и газораспределения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» № 1314 от 30 декабря 2013 года, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713); б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в рассматриваемом случае заключается в умышленных действиях граждан, выразившихся в несанкционированном подключении к газопроводу.

Принимая во внимание, что УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району Никитиным С.В. не были сделаны выводы о соблюдении или несоблюдении Кузнецовой А.В. положений приведенных выше Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, то суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку сроки давности привлечения Кузнецовой А.В. к административной ответственности на период рассмотрения судом жалобы не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░