Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2018 ~ М-382/2018 от 22.11.2018

Дело № 2-380/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца Веселовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВЕСЕЛОВОЙ ОА к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) об установлении стажа и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Веселова ОА. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.1999г. по 22.01.1999г., с 22.03.1999г. по 03.04.1999г., с 18.09.2000г. по 30.09.2000г., с 25.09.2006г. по 10.10.2006г., с 20.09.2012г. по 22.09.2012г., с 25.11.2013г. по 28.11.2013г., обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указала, что с решением Пенсионного фонда об отказе включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии не согласна. Считает, что она, как педагогический работник, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением же ответчика в назначении пенсии было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. В спорные периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и пользовалась гарантиями и компенсациями, предусмотренными ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила признать недействительным и не порождающим правовых последствие решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. за №. В остальном поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ГУ УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. В направленном отзыве заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что у Веселовой ОА стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 10 месяцев, при требуемом стаже - 25 лет. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 указан исчерпывающий перечень периодов, которые могут включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости наравне с работой (периоды получения пособия по государственном социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков). Указанным пунктом курсы повышения квалификации не предусмотрены.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, суд пришел к выводу, что заявленные Веселовой ОА требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Веселова ОА ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Оспариваемым решением ГУ УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) отказано в назначении пенсии по мотиву недостаточности на день обращения необходимой продолжительности педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей (25 лет). При этом в педагогический стаж Веселовой ОА включены периоды работы учителем истории <данные изъяты> средней школы с 14.08.1992г. по 22.08.2004г. и учителем английского языка, истории и обществознания <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ. по день обращения в Пенсионный фонд- ДД.ММ.ГГГГ, всего в льготный стаж включено 24 года 10 месяцев 00 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время ее работы в должности учителя школы исключены из подсчета льготного стажа. Всего исключено- 2 месяца 00 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об отказе в назначении Веселовой ОА пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. №, копией трудовой книжки истицы и иными представленными в материалы дела документами.

Суд полагает, что оспариваемое истцом решение ГУ УПФ РФ в Белозерском районе об отказе во включении в льготный стаж работы спорных периодов нарушает ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.06.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, также периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При обращении истицы за назначением страховой пенсии из льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что по мнению суда, нарушает права истицы.

В силу положений ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Действовавшей ранее ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из трудовой книжки, сведений о стаже, приказов о направлении Веселовой ОА работодателем на курсы повышения квалификации и выданных после прохождения курсов сертификатов и удостоверений, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации, продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях и ей в эти периоды начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому спорные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Кроме того, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Поэтому в силу специфики трудовой деятельности истец была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявленными к специальности требованиями. Работодатель же был обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления педагогическими работниками педагогической деятельности.

В соответствии с требованиям статьи 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, в том числе, и для повышения квалификации также гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (02 месяца).

На день обращения Веселовой ОА ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области с заявлением о назначении пенсии, стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил 24 года 10 месяцев. С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (02 мес.) педагогический стаж составил 25 лет, что позволяло ответчику удовлетворить заявление истца и назначить страховую пенсию с даты обращения за её назначением.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице во включении в льготный стаж спорных периодов её работы и отказе в назначении пенсии подлежит признанию незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ВЕСЕЛОВОЙ ОА к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонного) об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № части отказа во включении в специальный стаж Веселовой ОА периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 22.01.1999г., с 22.03.1999г. по 03.04.1999г., с 18.09.2000г. по 30.09.2000г., с 25.09.2006г. по 10.10.2006г., с 20.09.2012г. по 22.09.2012г., с 25.11.2013г. по 28.11.2013г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) включить Веселовой ОА в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 22.01.1999г., с 22.03.1999г. по 03.04.1999г., с 18.09.2000г. по 30.09.2000г., с 25.09.2006г. по 10.10.2006г., с 20.09.2012г. по 22.09.2012г., с 25.11.2013г. по 28.11.2013г., всего 2 месяца.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) назначить Веселовой ОА досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Макарова.

Копия верна:

Судья В.А.Макарова