Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3164/2015 ~ М-2699/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-3164/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленникова А.В., Масленниковой Л.Я., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Масленниковой М.А., Масленникова В.А., Масленникова А.А. к Администрации г. Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Масленников А.В., Масленникова Л.Я., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Масленниковой М.А., Масленников В.А., Масленников А.А., обратились в суд с иском, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. ***. Указанное жилье было предоставлено для проживания Масленникову А.В. и его семье в связи с трудовыми отношениями с Драмтеатром имени А.С. Пушкина как молодому специалисту. 01.07.1987 года он был принят на должность артиста и работал в театре до 15.03.1998 г. Общий стаж работы Масленникова А.В. в театре составил 11 лет.

На указанное жилое помещение на основании решения горисполкома от 12.04.1989 года № 246 «Областному драмтеатру под общежитие на два года» был выдан ордер на жилое помещение № 009418 от 19.04.1989 г. Впоследствии на квартиру были также выданы ордера № 015443 от 12.11.1991 года; № 018755 от 10.03.1993 года; №030718 от 12.05.1997 года, имеющие подобные формулировки.

Проживая в указанной квартире с 1989 г. и полагая, что занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, с целью реализации права на приватизацию спорного жилого помещения истцы обратились в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилья.

Ответом №169 от 12.02.2015 г. в приватизации было отказано ввиду того, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а квартира № *** в доме № *** по улице Ю. в городе Пскове согласно ордеру на жилое помещение № 030718 от 15.05.1997 года, выданному Псковскому драматическому театру, имеет статус общежития.

По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушающим их жилищные права и интересы, поскольку статус общежития в соответствии с действовавшими на тот период правовыми актами в установленном законом порядке жилому дому № *** по улице Ю. не устанавливался, квартира, как отдельное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, не могла являться общежитием. Данное помещение не было укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания,занятий и отдыха граждан, проживающих в них, как того требовал закон.

Кроме того, был нарушен порядок предоставления жилого помещения в общежитиях, установленный Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» пунктом 10 которого предусмотрено, что на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме, поскольку данный ордер Масленникову А.В. не выдавался.

Указали, что в трудовых отношениях с Псковским драматическим театром истец не состоит с 1998 г., при этом требования о выселении никем из заинтересованных лиц к Масленниковым не предъявлялись.

В связи с чем, просили суд признать право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма, признать за Масленниковым А.В., Масленниковой Л.Я., Масленниковой М.А., Масленниковым А.А. и Масленниковым В.А. право общей долевой собственности, на квартиру, площадью 50,0 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: Псковская область, город Псков, улица Ю., д.***, кв. ***, в порядке приватизации, по 1/5 доле в праве общей долевой собственности за каждым.

В судебное заседание истцы Масленников А.В., Масленников В.А., Масленников А.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец Масленникова Л.Я., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Масленниковой М.А. и на основании доверенности в интересах Масленникова А.В., и представитель истцов Масленникова А.А., Масленникова В.А. и Масленниковой Л.Я. – Пышьева К.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации г. Пскова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации и Управления, решение оставили на усмотрение суда. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признали, указав, что данное жилое помещение предоставляюсь Псковскому драматическому театру им. А.С. Пушкина, который в свою очередь предоставил жилье Масленникову В.А. во временное пользование в связи с трудовыми правоотношениями. В связи с чем, оснований полагать, что данное жилое помещение истцы занимают на основаниях договора социального найма, не имеется.

Представитель третьего лица ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция» Дигалева Е.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указав что спорное жилое помещение на балансовом учете ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция» не состоит, товарно-материальными ценностями, как общежитие не обеспечивалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Судом установлено, что в 1989 году Масленникову А.В. и его семье в связи с трудовыми отношениями с Драмтеатром им. А.С. Пушкина было предоставлено жилое помещение № *** по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***.

Как следует из копии архивной справки № 01781 от 03.02.2015 г. в жилом помещении по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. *** зарегистрированы: с 31.05.1989 г. по 11.04.1997 г. и с 13.05.1997 г. по настоящее время поднаниматель Масленников А.В., жена - Масленникова Л.Я., сын – Масленников В.А., сын – Масленников А.А., с 15.11.2000 г. по настоящее время – дочь Масленникова М.А. (л.д. 10).

Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилья Масленниковы обратились в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о передаче квартиры в их собственность.

Ответом №169 от 12.02.2015 года в приватизации истцам отказано ввиду того, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а квартира № *** в доме № *** по улице Ю. в городе Пскове согласно ордеру на жилое помещение № 030718 от 15.05.1997 года, выданному Псковскому драматическому театру, имеет статус общежития.

Суд не может согласиться с данным отказом в силу следующего.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.

Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения.

Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

При регистрации исполнительный комитет Совета народных депутатов проверяет соответствие этих домов санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежитий, а также требованиям настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что решением исполкома городского Совета народных депутатов № 246 от 12.04.1989 г. разрешено в порядке исключения использовать под общежитие молодых специалистов сроком на 2 года Областному драматическому театру двухкомнатную квартиру жилой площадью 29,5 кв.м. по ул. Ю., д.***, кв. *** (л.д. 54-58).

Согласно копии ордера на жилое помещение № 009418 от 19.04.1989 г. Областному драматическому театру под общежитие сроком на 2 года представлено жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. *** (л.д. 17).

В соответствии с решением исполкома городского Совета народных депутатов № 1270 от 30.10.1991 г. продлен срок действия решений горисполкома на использование в порядке исключения жилой площади под общежитие для молодых специалистов сроком на 2 года от 12.04.1989 г. № 246 Псковскому ордена «Знак почета» областному драматическому театру им. А.С. Пушкина квартиры по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. *** (л.д. 59-62).

На основании ордеров № 015443 от 12.11.1991 г., № 018755 от 10.03.1993 г., № 030718 от 15.05.1997 г. вышеуказанное жилое помещение с указанием о продлении на 2 года срока использования под общежитие, было представлено Областному драматическому театру им. А.С. Пушкина (л.д. 18, 19, 20).

Как усматривается из копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) № *** в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове помещение находится в жилом девятиэтажном доме 1982 года постройки и представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м. (л.д. 11-12).

Из пояснений ответчиков следует, что указанное жилое помещение в качестве общежития в исполнительном комитете Совета народных депутатов не регистрировалось, мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в помещении, не обеспечивалось, решение о переоборудовании указанной квартиры под общежитие исполнительным комитетом Совета народных депутатов не принималось.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, на основании принятого решения о предоставлении помещения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Вместе с тем, указанный ордер Масленникову А.В. не выдавался.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предоставленное семье Масленниковых помещение не является общежитием, поскольку не отвечает критериям, установленным законом для отнесения жилого помещения к данному виду помещений.

Согласно материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено Масленникову А.В. в 1989 году в связи с трудовыми правоотношениями с Псковским драматическим театром им. А.С. Пушкина, в котором истец служил в качестве артиста в период с 01.07.1987 г. по 15.03.1998 г.

Из копии выписки из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию на 02.02.2015 г. следует, что квартира № *** по ул. Ю. в г. Пскове является муниципальной собственностью на основании решения Малого совета Псковского областного Совета народных депутатов от 21.10.1992 № 180 (л.д.15).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд уполномоченным органом не принималось, данных доказательств стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение Администрацией г. Пскова не отнесено ни к специализированному жилищному фонду, ни к жилищному фонду коммерческого использования, то есть относится к фонду социального использования.

При этом, судом учитывается, что жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. *** не стоит на балансе ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция», ни Масленников А.В., ни члены его семьи не состоят в трудовых отношениях ни с Администрацией г. Пскова, ни с ГБУК Псковской области «Театрально-концертная дирекция», при этом, требований о выселении из предоставленного жилого помещения к ним не предъявлялось.

Судом установлено, что Масленниковы проживают в спорном жилом помещении с 1989 г., истец и члены его семьи несут обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, с 1989 г. зарегистрированы и проживают в квартире, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, иного жилья в собственности или по договору социального найма не имеют.

Таким образом, с учетом фактически сложившихся между сторонами в течение длительного периода времени отношений по найму спорного жилого помещения, и несмотря на отсутствие ордера, подтверждающего право на вселение в данное жилье, суд приходит к выводу, что семья Масленниковых занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право приобрести его в собственность.

В связи с чем, учитывая вышеизложенное, имеются законные основания для передачи спорного жилого помещения в собственность истцов в порядке приватизации.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Масленникова А.В., Масленниковой Л.Я., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Масленниковой М.А., Масленникова В.А., Масленникова А.А. к Администрации г. Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Масленниковым А.В., Масленниковой Л.Я., Масленниковой М.А., Масленниковым В.А., Масленниковым А.А. право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма.

Признать за Масленниковым А.В., Масленниковой Л.Я., Масленниковой М.А., Масленниковым В.А., Масленниковым А.А. право общей долевой собственности по 1/5 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ю., д.***, кв. ***, в порядке приватизации.

Права, установленные настоящим решением, подлежат обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено *** 2015 года.