Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2961/2018 ~ М-1327/2018 от 29.03.2018

                                                                                      Дело № 2-2961/2018

24RS0046-01-2018-001838-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года                         г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.,

при секретаре Алексеенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Елены Леонидовны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании ответов незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Е.Л. обратилась в суд с иском к ДМИЗО г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка бесплатно, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Миронова Е.Л. является многодетной матерью, на основании п. 6 Земельного кодекса РФ, имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании решения уполномоченного органа, в порядке, котором установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 09.11.2016 года Мироновой Е.Л. было подано заявление в ДМИЗО администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно в г. Красноярске, Свердловском районе в жилой усадебной застройки, площадью 1156 кв.м. 06.12.2016 года за № М-17883 согласно ответу поступившему от ответчика, в предоставлении земельного участка Мироновой Е.Л. отказано. Отказ мотивирован тем, что при составлении, приложенной к обращению схемы, с данными информационной базы Департамента установлено, что вся территория испрашиваемого участка расположена в охранной зоне заповедника «Столбы», установленной в соответствии с Положением «Об охранной зоне государственного заповедника столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года № 262-п.Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка незаконный, так как расположенный рядом земельный участок, предоставлен в собственность другому физическому лицу, границы которого имеют наложения на спорный земельный участок. 27.03.2018 года Мироновой Е.Л. стало известно, что испрашиваемый ею земельный участок, в предоставлении которого ей было отказано, был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-17883 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Мироновой Е.Л., возложить на ДМИЗО г. Красноярска о принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0700404:1075, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно многодетной ФИО1

Истец Миронова Е.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца –Березкина К.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить в полном объем.

Представитель ответчика ДМиЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьих лиц Петуховой И.А. и Носовой Т.В. – Голенцова Е.А. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, о чем предоставила возражения на иск.

Третьи лица – Носова Т.В., Петухова И.А., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю Голенцовой Е.А.

Представители третьих лиц Администрации гор. Красноярска, ФГБУ ГПЗ «Столбы», департамента градостроительства администрации гор. Красноярска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п.3 ст.1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167, ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен глава 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

Согласно ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.4). Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п.5).

Согласно п. "г" ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте, за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

П. 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Как видно из ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, Миронова Е.Л., является матерью троих тетей, ФИО7ФИО14

09.11.2016 года Миронова Е.Л. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации гор. Красноярска, с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами.

Решением Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 06.12.2016 года М-17883 Мироновой Е.Л. было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. В качестве основания отказа было указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах в границах охранной зоны ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы», установленной постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года № 262-П и установленной в составе Приложения № 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденный решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, в связи с чем было отказано в предоставлении земли, в связи с несоответствием предлагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 08.08.2017 года оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04.12.2017 года, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска изложенный в письме от 20.02.2017 года № П-1214 в предоставлении Петуховой И.А. земельного участка в собственность в кадастровом квартале №, площадью до 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей использования индивидуального жилищного строительства признан незаконным, на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить Петуховой И.А., схему расположения земельного участка, расположенного в <адрес>, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале № площадью до 1500 кв.м., для целей использования индивидуального жилищного строительства, восточнее земельного участка с кадастровым номером <адрес> согласно ранее поданному заявлению от 25.01.2017 года вх. П-1214.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.02.2018 года исковые требования Носовой Т.В. к Департаменту Муниципального имущества и земельных правоотношений администрации гор. Красноярска о признании незаконным отказа, обязать принять новое решение о согласовании земельного участка, признании незаконными решения о согласовании земельных участков – оставлены без удовлетворения. Отказано в удовлетворении исковых требований Петуховой И.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, признании права на получение бесплатно в собственность земельного участка, возложении обязанности.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда г. Красноярска от 01.08.2018 года решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.02.2018 года отменено, по делу принято новое решение. Исковые требования Носовой Т.В. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации гор. Красноярска от 02.05.2017 года за №Н-6311 в предоставлении Носовой Т.В. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Признаны незаконными действия ДМИЗО администрации гор. Красноярска по направлению Прокопьеву Д.М., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного распоряжениями Администрации г. Красноярска № 2181 – недв. От 12.05.2017 года. На ДИМИЗО гор. Красноярска возложена обязанность в течение 30 дней с момента вынесения определения предоставить Носовой Т.В., бесплатно в собственность земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 1266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования Носовой Т.В., о признании незаконными действий ДМИЗО г. Красноярска по направлению Лукину М.В., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного распоряжениями Администрации г. Красноярска № 2182 – недв., от 12.05.2017 года, а также понуждении в предоставлении ей земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1274 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> оставлены без удовлетворения.

Признаны незаконными действия ДМИЗО гор. Красноярска по направлению Лукину М.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Администрации гор. Красноярска № 2182-недв., от 12.05.2017 года.

Признано за Петуховой И.А., право на получение бесплатно в собственность земельного участка №, площадью 1274 кв.м. с местоположением: <адрес> участок №. На ДИМИЗО <адрес> возложена обязанность в течение 30 дней с момента вынесения определения предоставить ФИО6, бесплатно в собственность змельный участок №, с кадастровым номером № площадью 1274 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

30.08.2018 года Администрацией гор. Красноярска было издано распоряжение № 3993-недв о предоставлении в собственность бесплатно многодетной матери Носовой Т.В. земельного участка с кадастровым номером №

30.08.2018 года на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 01.08.2018 года Администрацией гор. Красноярска было издано распоряжение № 3994-недв о предоставлении в собственность бесплатно многодетной матери Петуховой И.А. земельного участка с кадастровым номером №

Отказывая Мироновой Е.Л. в заявленных требованиях, суд мотивирует это тем, что на момент обращения Мироновой Е.Л. в суд с требованиями признать незаконным отказ ДМИЗО гор. Красноярска от 06.12.2016 года в предоставлении земельного участка и об обязании ДМИЗО гор. Красноярска предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № распоряжением администрации гор. Красноярска № 2181-недв. от 12.05.2017 года была утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и направлена Прокопьеву Д.И., а 30.08.2018 года на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 01.08.2018 года Администрацией гор. Красноярска было принято распоряжение № 3993-недв о предоставлении Носовой Т.В. земельного участка с кадастровым номером № 30.08.2018 года на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 01.08.2018 года Администрацией гор. Красноярска было принято распоряжение № 3994-недв о предоставлении Петуховой И.А. земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом требования Мироновой Е.Л. о предоставлении ей в собственность земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером № еще до обращения ФИО1 в суд был согласован иному лицу, при этом необходимо учитывать, что распоряжение администрации гор. Красноярска № 2181 от 12.05.2017 года не отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой Елены Леонидовны к ДМИЗО гор.Красноярска о признании незаконным отказа от 06.12.2016 года № М-17883 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о возложении обязанности о принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0700404:1075, расположенного по адресу: <адрес> 1, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 года.

Председательствующий: судья                  Т.П. Смирнова