Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26442/2019 от 07.08.2019

Судья: Румянцева Э.А.                                                       Дело <данные изъяты>а-26442/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего     Вороновой М.Н.,

судей                                     Редченко Е.В., Елизаровой М.Ю.,

при секретаре                       Галстян Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы ПСК «Оплот», Масленниковой В. И. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ПСК «Оплот», Шевцовой Е. П., Гелеверя С. И., Масленниковой В. И., Борунова В. И., Михайлова В. Н. к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными решений от <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, от <данные изъяты> об отказе в снятии приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения председателя ПСК «Оплот» - Павлова В.П., Шевцовой Е.П., представителя Масленниковой В.И. – Масленникова И.И.,

установила:

ПСК «Оплот», Шевцова Е.П., Гелеверя С.И., Масленникова В.И., Борунов В.И., Михайлов В.Н. обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными решений от <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, от <данные изъяты> об отказе в снятии приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав. Просили обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> произвести кадастровый учет земельных участков, принадлежащих административным истцам и государственную регистрацию прав согласно поданных заявлений.

В обоснование заявленных требований указали, что Шевцова Е.П., Гелеверя С.И., Масленникова В.И., Бурунов В.И. и Михайлов В.Н. являются членами ПСК «Оплот». Путем подачи заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав административные истцы пытались узаконить права на принадлежащие им земельные участки в фактических границах путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020210:272 (правообладатель ПСК "Оплот") и формирования пяти новых участков с целью последующей их передачи административным истцам по Договору купли-продажи.

По результатам рассмотрения заявлений от <данные изъяты> вх. <данные изъяты>, 50/014/013/2018-3497 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав были приняты оспариваемые решения от <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав а также от <данные изъяты> об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на основании пункта 7 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Решения, связанные с приостановлением кадастрового учета и государственной регистрации прав, административные истцы считали незаконными и нарушающими их прав.

В судебном заседании суда первой инстанции председатель административного истца ПСК «Оплот» Павлов В.П., а также административные истцы Шевцова Е.П., Гелеверя С.И., Маленникова В.И., Бурунов В.И. и Михайлов В.Н. требования поддержали.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <данные изъяты> Бабаева С.В., требования не признала, представила письменные возражения, пояснив, что право собственности на земельные участки, которые административные истцы просят зарегистрировать по представленным документам, не возникло.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционных жалобах ПСК «Оплот», Масленникова В.И. просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материал дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда данный Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Из приведенных положений следует, что досудебный порядок предусмотрен лишь для случаев либо самостоятельного осуществления кадастрового учета объекта недвижимости либо одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ следует, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемые решения, связанные с приостановлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, приняты на основании пунктов 2, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем в силу части 9 статьи 26 этого Федерального закона и части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» данные решения могут быть оспорены в суде только после соблюдения досудебного порядка.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что административные истцы обжаловали бы решения, связанные с приостановлением государственного кадастрового учета, в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по <данные изъяты>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель ПСК "Оплот" пояснил, что указанные решения не были обжалованы административными истцами в апелляционную комиссию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем административный иск подлежал оставлению без рассмотрения.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, административное исковое заявление ПСК «Оплот», Шевцовой Е. П., Гелеверя С. И., Масленниковой В. И., Борунова В. И., Михайлова В. Н. – оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи