Решение по делу № 2-1590/2012 ~ М-1285/2012 от 31.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2012 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Плясуновой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1590\12 по иску Самсоновой Е.В. к ГУ Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании необоснованным решения комиссии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

/дата/ она обратилась в ГУ УПФ РФ № 23 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы - /количество/ лет. При этом принято к зачету в специальный педагогический стаж /данные изъяты/.

Не приняты по решению комиссии в календарном исчислении периоды:

работы в /должность/ в детском комбинате /название/ фабрики игрушек:

/данные изъяты/

работы в должности воспитателя детского комбината /название/ торфопредприятия:

/данные изъяты/

нахождения в учебных отпусках:

/данные изъяты/

работы в должности педагога-психолога в /название/ СОШ:

/данные изъяты/

Считает вышеназванное решение комиссии незаконным В соответствии с подп. 4 пункта 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от /дата/ /номер/,которое утратило силу с /дата/ (п. 3 Постановления Совета Министров РФ от /дата/. /номер/),в перечень учреждений входили объединенные ясли-сады. Детские комбинаты являлись такими объединенными яслями-садами.

Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года,на которое ссылается ответчик в своем отказе, устанавливающее, что тождественность структурного подразделения, учреждения, должности, имевших ранее иное наименование, устанавливает Министерство труда и социального развития РФ на основании документов, представленных организацией в установленном законодательством порядке, вступило в силу значительно позднее. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ,акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В ее случае действие вышеназванного постановления не имеет обратной силы, поэтому считает, что периоды работы в детских комбинатах /название/фабрики игрушек и /название/ торфопредприятия должны быть приняты к зачету в специальный педагогический стаж.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерацииработникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Онаобучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, а работодатель предоставлял ей для этого дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и от этой зарплаты перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы. Следовательно, периоды обучения также должны быть приняты в ее специальный педагогический стаж.

Ответчик не принял к зачету периоды ее работы в /должность/ /название/ школы-интерната по мотивам отсутствия работы на полную ставку. Однако, согласно приказам и другим документам, она была занята на вышеназванной работе именно на полную ставку.

При суммировании всех вышеназванных периодов ее специальный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии (/дата/) составляет /данные изъяты/, но на момент вынесения решения об отказе право на назначение пенсии у нее возникло /дата/.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы и ее представителя, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица работает в должности педагога-психолога в Спас-/название/ школе-интернате. Периоды ее работы приняты к зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, всего принято к зачету /данные изъяты/.

Как следует из письменного отзыва на исковое заявление, в решении комиссии неправильно указан стаж работы истицы, подлежащий принятию к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии, специальный педагогический стаж истицы составляет /данные изъяты/.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в графе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. 1.8), в графе «наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статьи 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 года № 310-О «По запросу законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» указано, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и иных образовательных учреждениях для детей.

Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР /дата/. следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код /номер/) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в детском комбинате /название/ фабрики игрушек:

/данные изъяты/

подлежат принятию к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерацииработникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истица проходилаобучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, а работодатель предоставлял ей для этого дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и от этой зарплаты перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы. Следовательно, периоды учебных отпусков с /данные изъяты/ должны быть приняты в ее специальный педагогический стаж

Также не приняты к зачету периоды работы истицы в /должность/ в МОУ /название/ СОШ: с /данные изъяты/ поскольку документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица работодателем подтверждено отсутствие педагогической деятельности в данные периоды.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных приказов за /данные изъяты/ расчетных листков за указанные периоды, копий лицевых счетов по заработной плате за /данные изъяты/ следует, что в указанные периоды истицей отработаны полные месяцы на полную ставку в /должность/, а также воспитателя группы продленного дня на /проценты/ ставки, ей в полном объеме начислена и выплачена заработная плата, а потому непринятие к зачету вышеуказанных периодов по мотиву отсутствия постоянной занятости на полную ставку и отсутствия педагогической деятельности является необоснованным.

Оценивая в совокупности представленные доказательства суд считает, что с учетом принятого к зачету периода работы истицы /данные изъяты/, и вышеуказанных периодов работы истицы продолжительностью /данные изъяты/, которые подлежат принятию к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, учитывая, что после обращения за назначением пенсии истица продолжает работать в должности педагога-психолога, на момент вынесения комиссией решения, а именно, на /данные изъяты/, у истицы имелся педагогический стаж /данные изъяты/.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управления пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/, отказавшем Самсоновой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного РФ № 23 по Москве и Московской области принять к зачету в специальный педагогический стаж Самсоновой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы в /должность/ /название/ фабрики игрушек с /данные изъяты/, в /должность/ в МОУ /название/ СОШ с /данные изъяты/, обязав назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2012 года.

Судья Клинского горсуда                               Иоффе Н.Е.