Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2817/2016 ~ М-2609/2016 от 02.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2016 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2817/2016 по иску Симоновой ТС к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Симонова Т.С. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1081 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок приобретен истицей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года Симонова Т.С. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с целью получения кадастрового паспорта на земельного участок.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила кадастровый паспорт, в котором категория земельного участка была изменена с категории земли населенных пунктов на категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

В связи с указанными противоречиями истица обратилась к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в исправлении технической ошибки отказано по причине того, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Документ о переводе земельного участка в другую категорию земель в материалах кадастрового дела отсутствует.

За разъяснением сложившейся ситуации истица обратилась в Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Новосемейкино дан ответ, в соответствии с которым земельный участок, согласно Генеральному плану п.г.т. Новосемейкино, утвержденному Решением Собрания представителей городского поселения Новосемейкино от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в границы населенного пункта п.г.т. Новосемейкино и находится в территориальной зоне Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа (1-2 этажа).

На основании полученного ответа Симонова Т.С. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об изменении категории земель.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета приостановлено по причине не представления необходимых для кадастрового учета документов; по вопросу представления вышеуказанных сведений направлен запрос в администрацию городского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Новосемейкино был дан ответ, аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в учете изменений объекта недвижимости Симоновой Т.С. отказано.

Истица указала, что разночтение в документах влечет нарушение ее прав как собственника земельного участка, устранить данные противоречия возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного просила суд обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести в сведения государственного кадастра недвижимости изменения в части категории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1081 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, под жилую застройку; расположенную по адресу: <адрес>», в границах населенного пункта пгт. <адрес> с отнесением его к категории земель: земли населенных пунктов, под жилую застройку.

Истица Симонова Т.С., представитель истицы Копьева М.Д., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Анникова М.С., действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала, сославшись на доводы представленного суду отзыва (л.д. 46-47 т. 1).

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду отзыв на исковое заявление в соответствии с которым заявленные требования оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 41 т. 1).

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43-44 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не предусмотрено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете, а также необходимых в соответствии с Законом о кадастре документов, представленных заявителем или полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 1,3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указаний федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Законом сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, кадастровый паспорт является документом, отображающим сведения государственного кадастра недвижимости, актуальные на момент его подготовки. Процедура внесения изменений в кадастровый паспорт объекта недвижимости законом не предусмотрена.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 1081 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, р-н Красноярский, пгт. Новосемейкино, <адрес> Б, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - под жилую застройку.

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению прежнего собственника земельного участка ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-У о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (л.д. 49 т. 1) на основании следующих представленных документов: договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50 т. 1); свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51 т. 1); распоряжения Комитета по управлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении и уточнении границ земельного участка» (л.д. 52 т. 1); плана земельного участка (л.д. 53 т. 1); описания земельных участков (л.д. 54 т. 1).

В вышеуказанном договоре купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения об отнесении земельного участка к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 32 «Б» зарегистрировано за Копьевой Татьяной ТС (фамилия после заключения брака – Симонова, свидетельство о заключении брака (л.д. 13)), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № (л.д. 12 т. 1).

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11 т. 1).

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указано назначение земельного участка – земли населенных пунктов, под жилую застройку.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявление об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № в части указания категории земли с «сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов» (л.д. 63 т. 1), приложив к заявлению следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, с указанием на то, что сведения о категории указанного земельного участка внесены на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а документ о переводе земельного участка в другую категорию земель в материалах кадастрового дела отсутствует, в связи с чем, органом кадастрового учета техническая ошибка в сведениях не выявлена (л.д. 67 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Симонова Т.С. обратилась к ответчику с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в части изменения категории земель, к которой отнесен земельный участок (л.д. 70 т. 1).

К указанному заявлению представила ответ Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым спорный земельный участок, согласно Генеральному плану п.г.т. Новосемейкино, утвержденному Решением Собрания представителей городского поселения Новосемейкино от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в границы населенного пункта п.г.т. Новосемейкино и находится в территориальной зоне Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа (1-2 этажа) (л.д. 72-73 т. 1).

Однако, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, с указанием на то, что изменение категории земель такого участка на земли населенных пунктов допускается на основании решения высшего органа исполнительной власти <адрес> либо на основании генерального плана населенного пункта, содержащего перечень земельных участков, подлежащих включению в состав населенного пункта и согласованного высшим органом исполнительной власти <адрес> (л.д. 75 т. 1).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Симоновой Т.С. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, на том основании, что заявителем не представлена информация в объеме, необходимом для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости (л.д. 90 т. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Частью 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ определено, что установлением или изменением границ населенных пунктов являются: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений.

Согласно ст. ст. 23, 24 Градостроительного кодекса РФ материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат, в том числе, перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируются отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

В силу ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится поселение или городской округ, в случае, если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности <адрес>, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, необходимых для федеральных нужд, относится к полномочиям <адрес>.

Соответствующего документа, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, подтверждающего перевод земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Б», из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, заявителем в орган кадастрового учета не представлено.

Таким образом, у органа кадастрового учета отсутствовали основания для осуществления кадастрового учета изменений в части изменения категории спорного земельного участка.

Истцом не представлен правовой акт органа исполнительной власти об изменении категории земель, а также ( в случае, если земельный участок истицы включен в состав земель населенных пунктов) генеральный план с указанием данного земельного участка.

Ссылка на сведения в свидетельстве Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2009 года не может быть принята во внимание, поскольку указанное свидетельство выдано без запроса соответствующей информации в кадастровой палате. ( л.д.12).

В компетенцию суда не входит возможность изменения категории земельного участка, судебное решение не может подменять правовые акты органа исполнительно власти в силу конституционного принципа разделения властей.

При таких обстоятельствах суд не находи оснований для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Симоновой ТС к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части категории земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.