Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2017 ~ М-470/2017 от 27.06.2017

Дело № 2-453/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года                                            г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Сухова <данные изъяты>,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) Язовских <данные изъяты>, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Полхове В.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухова <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Сухов С.С. обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности заведующего Вискольским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) он не согласен. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец Сухов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В штатном расписании Рыльского ЦРБ находился Вискольский ФАП, однако в приказе и трудовой книжке неверно отражено наименование фельдшерского пункта. Вносить соответствующие изменения в приказ Рыльское ЦРБ отказалось.

Представитель ответчика Язовских А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что курсы повышения квалификации проходят с отрывом от работы и в этот период Сухов С.С. не выполнял медицинскую работу. В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 года № 5, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия, не засчитываются. Также указала, что периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в <данные изъяты> районном территориальном медицинском объединении (<данные изъяты> РТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитаны, так как согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), а должность «заведующий фельдшерским пунктом» не поименована. Вискольский фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением <данные изъяты> ЦРБ, далее <данные изъяты> РТМО, находился на территории сельской местности и обслуживал сельское население. Согласно записям в трудовой книжке и приказов в книгах приказов Сухов С.С. был принят в <данные изъяты> фельдшерский пункт. Согласно штатному расписанию в структуре <данные изъяты> ЦРБ значились фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские пункты - «Вискольский» относился к ФАП. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Сухову С.С. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 8 дней.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 3,4 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

              Из заявления Сухова С.С. о назначении пенсии следует, что он обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Сухову С.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Стаж работы, дающий право на назначение пенсии, составил 28 лет 10 месяцев 08 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны период работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности заведующего Вискольским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Сухов С.С. работал в <данные изъяты> ЦРБ в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ЦРБ в должности санитара патологоанатомического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Областном бюро патологической анатомии в должности санитара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ЦРБ в должности заведующего Вискольским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> РТМО в должности интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кореневском РТМО в должности врача-хирурга стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ЦРБ Курской области в должности врача-травматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ЦРБ Курской области в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время.

В судебном заседании установлено, что согласно приказам №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ Сухов С.С. находился на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Направление Сухова С.С. для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно. Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 п. н Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Установлено, что в штате <данные изъяты> ЦРБ находился Вискольский фельдшерско-акушерский пункт, в котором предусмотрена должность фельдшер, заведующий ФАП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в приказе и в трудовой книжке неверно указано наименование должности и места работы Сухова С.С.

По Списку № право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имел средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).

Списком № право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет предусматривается для заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Списком № право на досрочное назначение пенсии имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлены правила исчисления сроков, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Установлено, что Вискольский фельдшерский пункт <данные изъяты> ЦРБ относится к сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в этой части является незаконным. Период работы в должности заведующего Вискольским фельдшерским пунктом подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчисление один год работы как один год и три месяца.

С учетом засчитанных судом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии, на момент обращения в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ у Сухова С.С. не имелось требуемого специального стажа - 30 лет.

Однако суд считает, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияи это право у него возникло на момент рассмотрения дела судом - ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности врача-хирурга <данные изъяты> районная больница», в отпусках без сохранения заработной платы, командировках и на курсах повышения квалификации не находился.

Поэтому суд считает, что Сухову С.С. пенсию следует назначить с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ     года.

      В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что Суховым С.С. при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанную сумму следует взыскать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сухова <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Сухову <данные изъяты> во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и три месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Сухову <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Сухова <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                                                                     Н.В. Щербакова