Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2021 (5-2514/2020;) от 17.12.2020

Дело № 5-72/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                               28 января 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием защитника Симоновой Д.Г., действующей в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сидельниковой И.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Сидельниковой ФИО6, ............

у с т а н о в и л:

Как следует из материалов дела, дата в дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Сидельниковой И.В. проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), по результатам которой в кафе «Миндаль», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- в кафе не организован должным образом дезинфекционный режим; не обеспечен запас дезинфицирующих средств, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания при вирусных инфекциях (на момент обследования отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным действием для уборки помещений и оборудования);

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха во всех рабочих помещениях.

Таким образом, при осуществлении ИП Сидельниковой И.В. деятельности по оказанию услуги общественного питания, не были соблюдены требования п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, а также п.7,8,9,10 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных руководителем Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Сидельникова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от нее в суд не поступило.

Защитник Симонова Д.Г. пояснила, что индивидуальный предприниматель Сидельникова И.В. вину в совершении правонарушения признает, с обстоятельствами, указанными в протоколе об администратвином правонарушении согласна, при оказании услуги общественного питания ею были допущены указанные в протоколе нарушения. В помещение кафе «............» требовалась установка трех устройств по обеззараживанию воздуха. На момент проверки был оформлен заказ на три рециркулятора, но оплата товара произведена не была в связи с финансовыми затруднениями. С дата по дата деятельность кафе ............» не осуществлялась в связи с введенными запретами в виду пандемии. дата приобретено необходимое количество дезинфицирующих средств с вирулицидным действием. дата во всех помещениях кафе установлены рециркуляторы бактерицидные. Нарушения устранены в полном объеме. Сидельникова И.В. предпринимательскую деятельность осуществляет с 1997 года. С 2012 года имеет кафе «............», в котором осуществляется деятельность по оказанию услуги общественного питания. Помещение кафе используется на основании договора аренды. Штатная численность организации оставляет 7 человек, из них 3 повара, 1 бармен, 1 администратор и 2 мойщицы. В период приостановления деятельности в связи с пандемией, работодателем все рабочие места были сохранены. Сидельникова И.В. из получаемого дохода от ведения деятельности ежемесячно несет затраты на арендную плату помещения, выплату заработной платы работникам, оплату налогов, пенсионных взносов. Чистая прибыль от предпринимательской деятельности составляет ............ рублей в месяц, поскольку в период пандемии доход значительно уменьшился. Других доходов Сидельникова И.В. не имеет. К административной ответственности Сидельникова И.В. привлекается впервые.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО4 в судебном заседании просила о привлечении Сидельниковой И.В. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами. При назначении наказания просила учесть, что нарушения Сидельниковой И.В. устранены в полном объеме, в деятельность осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Поскольку Сидельниковой И.В. были приняты незамедлительные меры к устранению нарушений, учитывая её имущественное и финансовое положение, просила о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. С учетом того, что нарушения устранены, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматривает.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника Симоновой Д.Г., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, приходит к выводу о доказанности вины Сидельниковой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

При оказании предприятиями, организациями услуг общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, необходимо проведение следующих мероприятий:

проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Вина индивидуального предпринимателя Сидельниковой И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от дата.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что невыполнением противоэпидемических мероприятий, индивидуальный предприниматель Сидельникова И.В. нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Действия индивидуального предпринимателя Сидельниковой И.В. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суду не представлено достаточных доказательств, бесспорно указывающих на то, что исполнение Сидельниковой И.В. возложенных на неё обязанностей являлось невозможным по не зависящим от неё причинам, либо свидетельствующих о том, что ею приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и последствия, принятие незамедлительных мер к устранению нарушений, так из представленных защитником документов следует, что на дата организация была оснащена дезинфицирующими средствами, рециркуляторами. Также судья учитывает личность Сидельниковой И.В., которая к административной ответственности привлекается впервые, её имущественное и финансовое положение, ежемесячный доход от трудовой деятельности составляет ............ рублей.

Такое обстоятельство как признание вины в совершении правонарушения, судья относит к обстоятельству смягчающему административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение Сидельниковой И.В., признаю данные обстоятельства исключительными, считаю возможным назначение наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, не усматриваю, поскольку нарушения устранены, торговая деятельность осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологических требований.

        Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3.2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

░ ░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░