Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2012 (5-229/2011;) от 28.12.2011

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г.Сызрань 19.01.2012 год.

Судья Сызранского городского суда Самарской области: Новичкова И.А.,

с участием

представителя ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» - В***. по доверенности,

рассмотрев протокол 10 № №00 об административном правонарушении от 27.12.2011 года в отношении директора филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в г. Сызрани О***

УСТАНОВИЛА :

Согласно протоколу 10 № №00 об административном правонарушении от 27.12.2011 года, составленного УУП ОП032 МУ МВД России «Сызранское», л-том полиции Х***. в отношении директора филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в г. Сызрани О***., в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указано, что «24.11.2011г. в доме №00 по пр. ул. ХХХ г.о. Сызрань, по договору, заключенному ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» с жильцами указанного дома, производились работы по прокладке в указанном доме универсальной телекоммуникационной сети, без согласования с КЖКХ г.Сызрани, то есть вопреки установленному порядку проведения работ в многоквартирных жилых домах».

В судебном заседании представитель ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» В*** не согласна с протоколом, поскольку в действиях организации нет самоуправства. Работы по прокладке кабеля для подключения к сети интернет проводились законно, на основании заключенного договора со многими жильцами дома №№00 по пр. ул. ХХХ г.Сызрани и в соответствии с законом «О связи», при этом согласования с КЖКХ г. Сызрани не требовалось.

Заслушав представителя ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», проверив административный материал, нахожу, что в действиях вышеназванной организации отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как усматривается из данного административного материала, 25.11.2011 года УУП ОП-32 МУ МВД России «Сызранское», л-том полиции Х*** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении компании «Эр Телеком» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Между тем, из указанного определения усматривается, что оно возбуждено по несуществующей в КоАП РФ «ч.1 ст. 19». Кроме того, не имеется данных о том, что юридическое лицо либо его представитель, извещены о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, разъяснены права.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее одного месяца после выявления факта совершения административного правонарушения.

Как видно из настоящего дела, протокол об административном правонарушении был составлен за пределами сроков административного расследования.

Более того, как видно из протокола 10 № №00 об административном правонарушении от 27.12.2011 года, составлен он в отношении директора филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» О***

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса, в том числе известить его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Статья 28.2 КоАП РФ, регламентирующая порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляет ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, что отражается в протоколе, указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Протокол об административном правонарушении служит необходимым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности и является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения.

В этой связи орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Между тем, директор филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» О*** не был извещен о дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, чем были существенно нарушены его процессуальные права.

С учетом вышеизложенного, при наличии существенных нарушений, допущенных при производстве административного расследования, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях директора филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5 п.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья

ПОСТАНОВ ИЛА:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» О*** за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский Областной суд в течение десяти дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:                                 Новичкова И.А.

Секретарь:                             Заварихина Я.С.

Постановление вступило в законную силу «_____» _________________________ 2012 года.

Судья:

Секретарь: