Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2020 (2-3016/2019;) ~ М-3029/2019 от 23.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 20 февраля 2020 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием истца Кусанова К.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316/2020 по иску Кусанова К. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документа, принятии к зачету документов и назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Кусанов К. обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее по тексту УПФР).

В обоснование заявленных требований истец указал, что по обращению к ответчику с вопросом о назначении пенсии в связи с достижением пенсионного возраста решением от 18.07.2019 отказано в принятии к зачету трудовую книжку колхозника от 01.01.1978 года, в связи с наличием незаверенных исправлений в имени и отчестве, также не приняты к зачету архивные справки от 09.01.2019 года из-за разночтений в имени и отчестве.

Истец просит суд признать решение УПФР № 1943 от 18.07.2019 об отказе в принятии к зачету трудовой книжки колхозника от 01.01.1978 и архивной справки № 1976 и № 1975 от 09.01.2019 необоснованным; установить факт принадлежности Кусанову Кунускали архивной справки № 1975 и № 1976 от 09.01.2019 года; установить факт принадлежности Кусанову Кунускали архивной справки № 1975 и № 1976 от 09.01.2019, факт принадлежности трудовой книжки колхозника от 01.01.1978 года; принять к зачету при подсчете общего трудового стажа трудовую книжку колхозника от 01.01.1978 года, выданную на имя Кусанова Кунускали; принять к зачету при подсчете трудового стажа архивные справки № 1975, 1976 от 09.01.2019 года; обязать ответчика назначить пенсию по старости с учетом предоставленных документов трудовой книжки колхозника от 01.01.1978 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Третьякова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что истец с заявлением о назначении пенсии обратился лишь 27.01.2020 года, решение по которому до настоящего времени не принято, пенсионное дело в полном объеме не сформировано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Кусанова К. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из статьи 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действующего в спорный период работы истца) следует, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 4.1, 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

29.11.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением для проведения правовой оценки документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 18.07.2019 года № 1943 истцу отказано в принятии к зачету трудовой книжки колхозника от 01.01.1978 года не может быть принята к зачету, так как на титульном листе имеется не заверенное исправление имени и отчества заявителя. Также не может быть принята к зачету архивная справка от 09.01.2019 № 1975,1976, согласно которой предоставить сведения о трудовом стаже Кусанова К. за 1978-1985 в колхозе «Первое мая» не представляется возможным, так как в книгах протоколов заседания правления и общих собраний членов колхоза «Первое мая» за 1978 год, за 1985 год сведения о приеме на работу Кусанова К. в 1978 году и увольнении в 1985 году не обнаружены. Среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1978-1981, 1983-1984 лицевой счет Кусанова К. не обнаружен. Среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1978-1981, 1983-1984 имеются лицевые счета Кусанова Н.И, Кусанова Н.И., что не соответствует паспортным данным заявителя. В документах колхоза «заветы Ленина» имеются протокол заседания правления колхоза «Заветы Ленина» № 10 от 16.11.1985 о принятии Кусанова Н.И. в члены колхоза, лицевые расчеты по заработной плате Кусанова Н.И. за 1986-1999, что также не соответствует паспортным данным заявителя.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Аналогичные положения предусматривались в ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующей до 01.02.2002 года.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в период трудовой деятельности истца, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в пункте 4.1 которой указано, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки колхозника от 01.01.1978 следует, что Кусанов Н.И. работал скотником с 1978 года по 1985 года в колхозе «1 Мая»; с 1985 года по 2004 год скотником в колхозе «Заветы Ленина», который впоследствии был переименован ЗАО «Хорошенькое»; 01.10.2004 года принят в ЗАО «Хорошенькое-ССП» скотником, 31.12.2007 года уволен по собственному желанию; 01.01.2008 года принят на работу скотником в ООО «Хорошенькое – Агро», 30.11.2008 года уволен в связи с истечением срока трудового договора; 01.04.2009 года принят разнорабочим в ООО «Хорошенькое-Агро», 19.07.2009 года уволен по истечению срока трудового договора; 20.07.2009 года принят разнорабочим в ООО «Хорошенькое-Агро», 19.10.2009 года уволен в связи с истечением срока трудового договора; 01.04.2010 принят кладовщиком ООО «Хорошенькое-Агро», 30.06.2010 года уволен по истечении срока срочного договора.

Согласно архивной справке №№ 1975, 1976 от 09.01.2019 года ответчику сообщено, что предоставить сведения о трудовом стаже Кусанова Кунускали за 1978-1985 года в колхозе «Первое мая» не представляется возможным, так как в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Первое мая» за 1978 год, за 1985 год сведения о приеме на работу Кусанова К. в 1978 году и увольнении в 1985 году не обнаружены. Среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1978-1981 годы, за 1983-1984 годы лицевой счет на имя Кусанова К. не обнаружен. Работник с фамилией, именем Кусанов Кунускали в книгах расчетов колхоза «Первое мая» за 1982 год, за 1985 год не значится. В документах архивного фонда ЗАО «Первомайское» (до 1992 года колхоз «Первое мая», до 1999 года АОЗТ «Первомайское») среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1978-1979 годы, за 1983 год имеются лицевые счета за 1978-1979 годы на имя Кусанова Н.И., дата рождения не указана, должность не указана, за 1980 год, за 1983 год на имя Кусанова Н.И. (так в документе), дата рождения не указана, должность не указаны. В книге расчетов колхоза «Первое мая» за 1982 год, за 1985 год имеются сведения о заработной плате за 1982 год Кусанова Н.И. (так в документе), дата рождения не указана, должность не указана, за 1985 год Кусанова К. (Н.И.) (так в документе), дата рождения, должность не указана. Среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1981 год, за 1984 год лицевой счет на имя Кусанова Н.И. не обнаружен. Работник с фамилией, инициалами Кусанов Н.И. в книге расчетов колхоза «Первое мая» за 1982 год январь-сентябрь месяц включительно не значится. Среди лицевых счетов колхоза «Первое мая» за 1980 год, 1983 год другие лицевые счета на имя Кусанова Н.И. не обнаружены. Другие работники с фамилией и инициалами Кусанов Н.И., Кусанов К. в книгах расчетов колхоза «Первое мая» за 1982 год, за 1985 год не значатся. В документах архивного фонда ЗАО «Хорошенькое» (до 1992 года колхоз «Заветы Ленина», до 1996 года АОЗТ «Хорошенькое») за 1985-2004 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Кусанова Кунускали: протокол № 10 заседания правления к-за «Заветы Ленина» от 16.11.1985 года, приказ № 5 от 30.09.2004 года ЗАО «Хорошенькое». Дата рождения Кусанова Н.И., Кусанова К. в вышеуказанных протоколе и приказе не прослеживается. Другие работники с фамилией и инициалами Кусанов Н.И. в книге протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Заветы Ленина» за 1985 год не значатся. Работник с фамилией и инициалами Кусанов К. в книгах расчетов колхоза «Заветы Ленина» (с 1992 года АОЗТ «Хорошенькое», с 1996 года ЗАО «Хорошенькое») за 1985-1999 года не значится. В документах архивного фонда ЗАО «Хорошенькое» (до 1992 года колхоз «Заветы Ленина», до 1996 года АОЗТ «Хорошенькое» в книгах расчетов за 1986-1988 года имеются данные о заработной плате, начисленной Кусанову Н.И. (так в документе), дата рождения не указана, в должности скотника, за 1989-1999 года Кусанову Н.И. (так в документе), дата рождения не указана, должность не указана, за 2000-2004 года Кусанову К. (так в документах), дата рождения не указана, должность не указана. Работник с фамилией, инициалами Кусанов Н.И. в книгах расчетов колхоза «Заветы Ленина» за 1985 год не значится. Другие работники с фамилией и инициалами Кусанов Н.И., Кусанов К. в книгах расчетов колхоза «Заветы Ленина» (с 1992 года АОЗТ «Хорошенькое) за 1986-2004 года не значатся.

В соответствии с документом, удостоверяющим личность заявителя, личные данные заявителя указаны как Кусанов К., <дата> года рождения, уроженец <адрес>. Также, в повторном свидетельстве о рождении III-ЕР № от 06.08.2019 года и страховом свидетельстве №, данные истца указаны как Кусанов Кунускали.

В силу п. п. 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 8 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных Разделом V Правил № 1015.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Назаров А.А. и Артемьев Н.П. указали, что истец Кусанов Н.И. работал в 1970-1980-х годах в колхозе «1 Мая», с 1985 года в колхозе «Заветы Ленина». О том, что имя Николай в переводе на национальный казахский язык значится как Кунускали, отец истца Илья – как Елец, мать истца Мария – как Магрипа стало известно в 2020 году.

Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не возникло, поскольку допрошенные лица, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснили по обстоятельствам, очевидцами которых являлись, предъявив в подтверждении трудовые книжки колхозников с записями о трудоустройстве в периоды в колхозе.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о подтверждение при рассмотрении дела факт работы истца в колхозах (организациях), указанных в трудовой книжки, не принятой к зачету пенсионным органом.

Суд считает, что лицом, заполнявшим трудовую книжку колхозника Кусанова допущены технической ошибки в указании имени и отчества истца – вместо верного имени К. и отсутствие отчества, указан «Н.И.». Данная техническая ошибка повлекла неверное указание имени колхозника в иных личных документах, переданных работодателями на хранение в архив.

При этом, истец лишен возможности исправления выявленных технических ошибок в трудовой книжки колхозника во внесудебном порядке ввиду отсутствия (ликвидации) в настоящее время колхозов (организаций), где работал Кусанов.

В силу ч.1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

С учетом установленных обстоятельств, наличие препятствий у истца для реализации права на пенсионное обеспечение вследствие допущенных ошибок при заполнении трудовой книжки от 01.01.1978 года, то есть установление факта принадлежности трудовой книжки порождает возникновение у заявителя юридически значимого обстоятельства.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования Кусанова К. в части установления юридического факта принадлежности трудовой книжки колхозника от 01 января 1978 года, заполненную на имя Кусанова Николая Ильича, и возложении обязанности на ответчика принять данный документ к зачету.

Вместе с тем судом не усматривается оснований для установления юридического факта принадлежности истцу архивной справки №№ 175, 1976 от 09.01.2019 года, поскольку в нарушение ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств о возникновения юридически значимых обстоятельств непринятием пенсионным органом архивной справки.

Однако, сведения о заработной плате, имеющиеся в указанной архивной справке, по мнению суда, будут необходимыми для расчета коэффициента при расчете пенсионного обеспечения.

Исходя из искового производства спора, суд полагает возможным обязать ответчика принять к зачету архивную справку №№ 1975, 1976 от 09.01.2019, поскольку при рассмотрении настоящего дела, достоверно установлено, что в периоды, отраженные в архивной справке, истец работал в колхозах (организациях), представивших сведения в отношении Кусанова, который является одним и тем же лицом: Н.И. и Кунускали.

Судом не усматривается необоснованность принятого УПФР решения № 1943 от 18.07.2019 об отказе в принятии к зачету трудовой книжки истца и архивной справки от 09.01.2019 года, поскольку на момент рассмотрения обращения Кусанова К. пенсионный орган не обладал информацией о тождественности и идентичности имени Кунускали и Николая, в связи с чем принять иное решение был не вправе. Данное исковое требование удовлетворению не подлежит.

В нарушение ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлены доказательства отказа в назначении пенсии, данное заявление сделано Кусановым К. 27.01.2020 года, то есть до настоящего времени обращение не рассмотрено и решение не принималось.

Исковое требование о возложении на ответчика обязанность по назначении пенсии по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган удовлетворению не подлежит, поскольку судом не установлено нарушение прав истца в данном вопросе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кусанова К. государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности документа, принятии к зачету архивных справок и назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности Кусанову К., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, трудовой книжки колхозника от 01 января 1978 года, на имя Кусанова Н.И..

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) принять к зачету трудовую книжку колхозника от 01 января 1978 года, на имя Кусанова Н.И. и архивную справку №№ 1975, 1976 от 09.01.2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020 года.

Судья И.А. Щетинкина