Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-873/2020 от 04.12.2020

№5-873/20 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «ФИО5» (ТСЖ «Удмуртская, 199»), ИНН №, место регистрации г. Ижевск, ул. ФИО6-208,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ТСЖ «ФИО7» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - допускает нарушения п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», осуществляя деятельность в помещении общественного назначения, расположенном в жилом доме и не имеющем отдельного входа, изолированного от жилой части здания, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Шутенко Э.Х., действующая по доверенности, настаивала на привлечении ТСЖ «ФИО8» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приостановлении эксплуатации помещения общественного назначения, находящегося в подъезде № жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.<адрес>.

Представитель ТСЖ «ФИО10» Фоменко Ю.А., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что данное помещение действительно используется ТСЖ как паспортный стол.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение гр.К. (вх. №(ж) от <дата>) о нахождении на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. <адрес> помещения общественного назначения (паспортного стола) с входом из помещения подъезда.

На основании поступившего обращения Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «ФИО12». В рамках административного расследования Управлением истребованы у ТСЖ «ФИО13» сведения, необходимые для разрешения дела. Истребованные сведения поступили 03.12.2020г. Дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» провести санитарно-эпидемиологическое обследование помещения общественного назначения. Назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на предмет соответствия помещения общественного назначения адресу Удмуртская Республика, г. <адрес> требованиям п. 3.3. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Установлено, что в общей входной группе подъезда № жилого дома по адресу <адрес> находится помещение ТСЖ (обозначено на поэтажном плане), в котором осуществляется прием жителей данного дома по вопросам деятельности товарищества. В помещении оборудовано 2 рабочих места, оснащенных письменными столами, стульями, имеется шкаф и сейф для документов. Таким образом, данное помещение является помещением общественного назначения. Вход в него предусмотрен из помещения общего пользования - подъезда жилого дома, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как вход не изолирован от жилой части здания.Таким образом, ТСЖ «ФИО16» допускает нарушения п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», осуществляя деятельность в помещении общественного назначения, расположенном в жилом доме и не имеющем отдельного входа, изолированного от жилой части здания, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина о нарушении законодательства; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>; определением об истребовании сведений от <дата>; определением о назначении экспертизы от <дата>; сопроводительным письмо от <дата> и почтовым уведомлением о вручении; копией Устава ТСЖ; письмом Управления Роспотребнадзора по УР от <дата> №; копией протокола заседания правления ТСЖ от <дата>; копией выписки из ЕГРН; копией плана помещения; договором технического обслуживания МКД.

Таким образом, в действиях юридического лица усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Управлением Роспотребнадзора по УР 04.12.2020г. вынесен протокол о временном запрете деятельности.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную значимость административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью
граждан в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVED-19, так как увеличивают риск заражения жителей подъезда № при контакте с посетителями помещения общественного назначения и поверхностями в местах общего пользования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ТСЖ «ФИО17» наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения общественного назначения, находящегося в подъезде № на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> на срок 10 суток, до 14.00 час. <дата>.

Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «ФИО19» (ИНН №, дата регистрации <дата>), адрес регистрации: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения общественного назначения, находящегося в подъезде № на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> на срок 10 суток, до 14.00 час. <дата>.

В срок наказания зачесть срок временного фактического прекращения эксплуатации помещения общественного назначения, находящегося в подъезде № на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, согласно протоколу от <дата>, т.е. срок наказания исчислять с 14.00 час. <дата>.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности:

по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.

Судья:                  А.А. Владимирова