Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10437/2017 от 31.03.2017

Судья Селезнёва С.А. Дело № 33-10437/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мизюлина Е.В., Лихачевой И.А.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2017 года апелляционную жалобу Рысева М. Е. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 января 2017 года по делу

по иску Рысева М. Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Рысев М.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – УПФ РФ № 24), с учетом уточнения требований просил: признать незаконным решение комиссии ГУ – УПФ РФ №24№1040 от 17.06.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы электрогазосварщиком с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года в МППТО ГХ О/З района, с 02.06.1997 года по 26.12.1997 года в МУП ПТО ГХ О/З района, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года в МУП ЖКХ О/З района, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года в филиале №1 МУП ЖКХ О/З муниципального района, с 01.06.2007 года по 08.10.2008 года в МУП КВП О/З муниципального района, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2015 года.

Требования мотивированы тем, что 17.06.2015 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истец считает данный отказ незаконным.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В соответствии по ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 110).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Судом установлено, что 17.04.2015 года Рысев М.Е. обратился в ГУ - УПФ РФ № 24 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии от 17.06.2015 года (Протокол №1040) в досрочном назначении пенсии Рысеву М.Е. отказано, поскольку документов, подтверждающих работу в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в течение полного рабочего дня, не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года, с 02.06.1997 года по 26.12.1997 года, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года, с 01.06.2007 года по 08.10.2008 года, суд первой инстанции указал, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие выполнение истцом работы по профессии электрогазосварщика в особых условиях труда в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением, исходя из следующего.

Из копии трудовой книжки истца следует, что Рысев М.Е. работал в должности электрогазосварщика с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года в МППТО ГХ О/З района, с 02.06.1997 года по 26.12.1997 года в МУП ПТО ГХ О/З района, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года в МУП ЖКХ О/З района, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года в филиале №1 МУП ЖКХ О/З муниципального района, с 01.06.2007 года по 08.10.2008 года в МУП КВП О/З муниципального района.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – раздел 33 код 23200000-19756.

Поскольку спорным периодом работы истца являются 1996-2008 годы, то к ним применяется Список №2 от 26.01.1991 года №10.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал электрогазосварщиком с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года, с 02.06.1997 года по 26.12.1997 года, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года, с 01.06.2007 года по 08.10.2008 года.

В трудовой книжке истца содержится наименование профессии - электрогазосварщик, однако нет указания на занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком №2 от 1991 года.

Также, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) отсутствует код льготы.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Такие сведения предоставляются работодателями.

Как следует из представленных в материалы дела документов из МБУ «Орехово-Зуевский районный архив», а именно, копий личных карточек, приказов о найме, увольнении, переводов и копий лицевых счетов, расчетных ведомостей по заработной плате на Рысева М.Е., истец действительно работал с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года в МППТО ГХ О/З района, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года в МУП ПТО ГХ №1 О/З района, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года в филиале №1 МУП ЖКХ О/З района.

Однако, льготной справки не представлено, тем самым, работодатель не подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, предусмотренной указанными Списками.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, действующего с 01.01.2015 года.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из проведенной проверки Пенсионного фонда, спорные периоды работы истца указаны работодателем без кода льготы.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что работодатель не выдал истцу льготную справку, подтверждающую работу полный рабочий день по Списку №2, а также, сведения предоставил в Пенсионный фонд без кода льготы после регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета.

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в спорные периоды на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу об отказе истцу во включении в специальный стаж периодов работы в должности электрогазосварщика с 01.10.1996 года по 13.04.1997 года, с 02.06.1997 года по 26.12.1997 года, с 08.12.2000 года по 24.08.2006 года, с 25.08.2006 года по 31.05.2007 года, с 01.06.2007 года по 08.10.2008 года.

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке, у истца на дату обращения не имелось 12,6 лет специального стажа и возраст 55 лет, то решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.04.2015 года является обоснованным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рысева М. Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи