Решение по делу № 2-514/2016 ~ М-186/2016 от 18.01.2016

Гражданское дело № 2-514/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбузовой ФИО13 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит: признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г., 2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж Арбузовой ФИО13 период работы : в должности учителя, воспитателя группы продленного дня в Староситненской средней школе, МОССШ, МОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа» ( курсы повышения квалификации) :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности заместителя директора по воспитательной работе, с педагогической нагрузкой в должности учителя МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа » :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить Арбузовой ФИО13 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в установленном порядке она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочное пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 РФ по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа - 25 лет,.

Считает, что ответчик нарушает её конституционные права.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.

Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 РФ по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа - 25 лет, при этом УПФ приняло к зачету по Варианту 2 только 23 года 10 месяцев 10 дней её педагогической деятельности.

Комиссией при УПФ по Варианту 2, не были приняты следующие периоды работы истицы : в должности учителя, воспитателя группы продленного дня в Староситненской средней школе, МОССШ, МОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа» ( курсы повышения квалификации) :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 27 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 13 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день.

Итого не принято 00 лет 02 месяца 01 день.

По мнению УПФ курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.

Указанны вывод основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Каких - либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

         Так же УПФ (по Варианту 2) не приняло к зачетув педагогический стаж периоды работы истицы: в должности заместителя директора по воспитательной работе, с педагогической нагрузкой в должности учителя МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа » :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 мес. 00 дней.

По мнению УПФ, не выполнено требование работы на полную ставку за должностной оклад.

С Решением Комиссии при УПФ суд не согласен по следующим основаниям:

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утв. Постановлением № от 2002 года, предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным ) процессом », а так же должность «учитель», в общеобразовательном учреждении - школах всех наименований.

Истица, работая в должности зам. директора по воспитательной работе постоянно была связана с образовательным процессом.

Как следует из пояснения представителя истца, истица несла и несет нагрузку учителя в спорные периоды времени и по настоящее время.

Это подтверждается приказами о совмещении профессии и тарификационными списками с указанием преподавательской нагрузки.

В п.4 Правил вышеуказанного Постановления речь идет лишь о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность, тем более что к должности учителя вообще не применяются понятия "штатная" или "нештатная" должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию.

В указанном случае, поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность учителя, как указано выше, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

В соответствии с письмом Минобрнауки Российской Федерации N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 96 от ДД.ММ.ГГГГ "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении оплачивается дополнительно в порядке и по ставкам, предусмотренным по выполняемой преподавательской работе.

В соответствии с ТК РФ совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором.

При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (статьи 60.2, 151).

В силу п. 6.Правил, (утв. Постановлением №781), Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Староситненская средняя общеобразовательная школа, как следует из документов, находится в сельской местности.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ, специальный стаж истицы составил 25 лет 00 мес. 11 дней, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 197-О положение п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует установлению тождественности должностей и учреждений, с учётом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закреплёнными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.     

На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности истицы подлежит зачету в её специальный трудовой стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ включить в специальный стаж истицы спорный период трудовой деятельности из-за, якобы, отсутствия в Списках учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Таким образом, в связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в пользу истицы должны быть взысканы частично затраты на оформление доверенности на представителя в размере 300 рублей и затраты на оплату расходов представителя в размере 14 000 рублей, с учетом разумности и сложности дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Арбузовой ФИО13 к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

        Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и МО включить в специальный стаж Арбузовой ФИО13 период работы : в должности учителя, воспитателя группы продленного дня в Староситненской средней школе, МОССШ, МОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа» ( курсы повышения квалификации) :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности заместителя директора по воспитательной работе, с педагогической нагрузкой в должности учителя МКОУ «Староситненская средняя общеобразовательная школа » :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить Арбузовой ФИО13 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

        Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Арбузовой ФИО13 судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и затраты на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                                 О.М.Майборода