Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2013 ~ М-452/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-497/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра                                                                         10 декабря 2013 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой М.В.,

с участием истца Королёва И.Н.,

представителя истца адвоката Знитиняка В.Я., представившего ордер от ДД.ММ.ГГГГ. №,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области Даниловой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Грачевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королева И.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области о назначении социальной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Королёв И.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о назначении социальной пенсии по старости. В обоснование указал, что 08 ноября 2013 года обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет». Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. В указанном решении ответчик ссылается на отсутствие в Перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р данных об отнесении вепсов к малочисленным народам Севера, определения территории их проживания. Истец считает отказ незаконным, так как принадлежит он к национальности <данные изъяты>, проживает на территории сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, т.е. в месте исконного проживания <данные изъяты>, достиг возраста 55 лет. Просит признать решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ УПФ РФ назначить ему социальную пенсию с 01 ноября 2013 года, взыскать с ГУ УПФ РФ затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ, возражая против заявленных требований, указал, что действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. До внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть по ранее действующему законодательству. <данные изъяты> область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории <данные изъяты> области, с учетом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, назначаться не могут. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, относящий вепсов, проживающих на территории <данные изъяты> области, к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для целей пенсионного законодательства не применяется. Так как <данные изъяты> область не указана в Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, вепсы, проживающие на территории <данные изъяты> области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, приняты не для целей пенсионного обеспечения. В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего - администрации сельского поселения <данные изъяты> в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает об удовлетворении требований истца.

В судебном заседании истец Королёв И.Н. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что его национальная принадлежность к <данные изъяты> установлена решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области и занятия традиционными для <данные изъяты> видами деятельности были также установлены судом при рассмотрении гражданского дела об установлении факта его национальной принадлежности к национальности <данные изъяты>. Он занимается традиционными для <данные изъяты> видами деятельности - сбором дикорастущих ягод и грибов, рыболовством, для себя плетёт короба и корзины. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Знитиняк В.Я. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Данилова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В удовлетворении иска просила отказать, расходы на представителя в сумме 3 000 рублей считает необоснованно завышенными, просит снизить их размер до 2 000 рублей.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.

На основании статьей 2, 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включен, в числе прочих, <данные изъяты> муниципальный район (<данные изъяты> сельское поселение).

Таким образом, <данные изъяты>, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что Королёв И.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая впоследствии вошла в состав сельского поселения <данные изъяты>, относится к коренным малочисленным народам Севера - <данные изъяты>, проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, что следует из решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации сельского поселения <данные изъяты> (л.д.13-15,28).

На момент обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 55 лет, в связи с чем имел право на социальную пенсию, поэтому решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня права на нее.

Истец, достигнув возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ 08 ноября 2013 года, таким образом, социальная пенсия должна быть назначена ему с 01 ноября 2013 года.

С ответчика, в соответствии со статьями 94, 98, 100 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и частично, с учетом категории и сложности дела, количества проведенных судебных заседаний и участия в нем представителя, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 рублей, которые суд считает разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королева И.Н. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по старости Королеву И.Н. недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе назначить Королеву И.Н. социальную пенсию по старости с 01 ноября 2013 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе в пользу Королева И.Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                           М.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2013 года.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 15 января 2014 года.