Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2017 (2-7716/2016;) ~ М-8154/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-326/17 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Барановской Н.С.,

с участием истца Кравченко С.Н., его представителя Федоровой Г.В., представителя ответчика Матюшкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко С.Н. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Кравченко С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, указав в обоснование, что с января 2016 года он является гражданином России. Как лицо, подвергшееся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавший добровольно из зоны проживания, имеет право на отселение, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение. В собственности, а также в пользовании по договору социального найма жилых помещений истец не имеет. В июле 2016 года Кравченко С.Н. обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу отказано. Данный отказ Кравченко С.Н. считает незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в квартире общей площадью 31,70 кв.м. по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности сестре истца Кравченко О.В. Проживать в данном помещении истец не имеет возможности, поскольку в квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован также Кравченко В.М. (отец сестер). Фактически в квартире проживают: Кравченко В.М., Кравченко О.В. и ее сын Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между истцом и Кравченко О.В. заключен договор безвозмездного пользования квартирой, согласно которому истец обязан освободить квартиру сняться с регистрационного учета в течение 1 месяца со дня выдвижения требования об этом собственником квартиры.

С учетом уточненных исковых требований, Кравченко С.Н. просит признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, обязать Администрацию Великого Новгорода принять его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кравченко О.В., Кравченко В.М.

Третьи лица Кравченко О.В., Кравченко В.М. в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец Кравченко С.Н. и его представитель Федорова Г.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что Кравченко С.Н. родился в <адрес>, в 2001 году приехал в Великий Новгород, где проживают его родные сестры по линии матери: Кравченко О.В. и Ахрамович А.В., которые имеют свои семьи. По приезду в Россию истец проживал у Ахрамович А.В., затем снимал комнату. Летом 2013 года Кравченко О.В. приобрела в собственность 1-комнатную квартиру по адресу: <адрес>, где разрешила проживать истцу, так как сама проживала на жилплощади гражданского мужа. В 2014 году Кравченко С.Н. вселился в квартиру по адресу: <адрес>. В мае 2014 года в квартиру вселился также отец сестры - Кравченко В.М., а через несколько месяцев Кравченко О.В. с сыном вернулась в квартиру. Истцу вновь пришлось снимать жилье. Кравченко О.В., Кравченко В.М. не являются членами семьи Кравченко С.Н. На каждого проживающего в квартире приходится 7,9 кв.м. жилой площади, что менее установленной нормы.

Представитель ответчика Матюшкина М.Н. иск не признала, полагая, что оспариваемое решение принято Администрацией Великого Новгорода в соответствии с законом, представила письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кравченко С.Н. обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением №ДД.ММ.ГГГГ о признании его малоимущим и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кравченко С.Н. зарегистрирован по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 31,70 кв.м. по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре истца Кравченко О.В., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

Помимо истца в <адрес> по <адрес> зарегистрирован по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ Кравченко В.М. (отец Кравченко О.В.).

Из показаний свидетеля Ахрамович А.В. следует, что в 2001 году ее брат Кравченко С.Н. приехал из Белоруссии в Великий Новгород на постоянное место жительства. При переезде в Россию Кравченко С.Н. сдал муниципалитету Белоруссии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Сначала Кравченко С.Н. проживал в квартире Ахрамович А.В. по адресу: <адрес>, затем снимал жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году Кравченко С.Н. вселился в квартиру сестры Кравченко О.В. по адресу: <адрес>. В мае 2014 года в указанную квартиру вселился отец сестры - Кравченко В.М., а затем вселилась Кравченко О.В. с сыном А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кравченко С.Н. пришлось снимать жилье. Между Кравченко С.Н. и Кравченко О.В. заключен договор безвозмездного пользования квартирой, согласно которому Кравченко С.Н. обязан освободить квартиру и сняться с регистрационного учета в течение 1 месяца со дня выдвижения требования об этом собственником квартиры.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетеля согласуются с объяснениями истца и материалами дела.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 06.05.2005 №489-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области», решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 №139 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого членам семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать два прожиточных минимума для социально-демографической группы населения на момент подачи заявления о постановке на учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 22.04.2016 года №108-рз «О прожиточном минимуме за 1 квартал 2016 года» для трудоспособного населения установлена величина прожиточного минимума в размере 10 549 руб.

При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются все виды доходов, полученные гражданином – заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральных формах (ст. 2 Областного закона от 06.06.2005 №489-ОЗ).

В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма расчетный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилья по договору социального найма (п. 2 ст. 4 Областного закона от 06.06.2005 №489-ОЗ).

Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде. Сумма исчисленных таким образом среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде (п. 1 ст. 5 Областного закона от 06.06.2005 №489-ОЗ).

Истец относится к категории трудоспособного населения, соответственно, для принятия на учет в качестве нуждающегося доход истца в среднем исчислении за месяц не должен превышать 21 098 руб.

Согласно представленным Кравченко С.Н. в Администрацию Великого Новгорода справкам о доходах физического лица за 2015, 2016 года размер его дохода за расчетный период в среднем исчислении за месяц составил 29 671 руб. 96 коп., что больше размера двух прожиточных минимумов на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного по договорам социального найма.

Доводы истца о том, что он относиться к льготной категории граждан, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения Новгородской области, не могут быть приняты во внимание при разрешении настоящего дела.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Доказательств того, что истец обращался в Администрацию Великого Новгорода с заявлением как гражданин, относящийся к льготной категории, и представлял подтверждающие документы, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кравченко С.Н. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Председательствующий                 Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 28 января 2017 года.