Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1540/2016 ~ М-1616/2016 от 13.12.2016

Дело №2-1540/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ольга 27 декабря 2016 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоминых Т.Г. к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

установил:

Истец Фоминых Т.Г. обратилась в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

В обоснование иска истец указало, что 12 декабря 2016 года она получила официальный ответ от администрации Ольгинского городского поселения от 01.12.2016 №4471 об отказе включении ее в списки граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с восстановлением поврежденного жилого дома, в связи с тем, что не установлена причинная связь повреждения имущества ливневыми дождями, вызванными тайфуном в августе-сентябре 2016 года. С указанным ответом она не согласна, так как комиссией в акте от 25.11.2016 года конкретно указано, что на момент обследования в <адрес> в погребе воды не обнаружено, но имеется подмытый грунт под несущей балкой, фундамент влажный, поражен грибком, на кухне видны желтые пятна. Во время тайфуна «Лайонрок» погреб сразу затопило водой, вода после тайфуна в течении двух недель спала. После спада воды в погребе остались следы от воды, погреб до конца высушить не представилось возможным, и в настоящее время в нем имеется грибок, что и было указано в акте. Желтые пятна в правом верхнем углу на кухне, которые зафиксированы в акте комиссией, это также последствия тайфуна. Кроме этого дождем замывало стену дома, и на кухне внутри сначала была сырость, а потом образовалось большое желтое пятно на потолке, что и указано в акте комиссии. Это и есть причинно-следственная связь между тайфуном и образовавшимся желтым пятном. До тайфуна данную кухню она обшила декоративной панелью (большие листы), затратили на это немалые денежные средства, так как нанимали рабочих и платили им за ремонт. Сейчас необходимо снимать данные листы и убирать плесень из-под них, на что необходимы материальные затраты. Считает заключение комиссии необоснованным и несоответствующим действительности.

Истец просит признать ее право на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома и возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик–администрация Ольгинского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт п.Ольга Ольгинского городского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Фоминых Т.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2006 Фоминых Т.Г. имеет в собственности часть жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования поврежденного жилого дома от 25 ноября 2016 года, по адресу: <адрес>, при котором присутствовала собственник Фоминых Т.Г., установлено, что на момент обследования в погребе воды не обнаружено, подмыт грунт под несущей балкой, фундамент влажный, поражен грибком, на кухне видны желтые пятна. Заключение комиссии: ущерб не установлен, в связи с большим временным промежутком с момента действия тайфуна и на момент осмотра, установить ущерб не представляется возможным.

Согласно ответу главы Ольгинского городского поселения от 01.12.2016 № 4471 Фоминых Т.Г. не включена в списки пострадавших граждан, имеющих право на восстановления поврежденного жилого дома, в связи с тем, что не установлена причинная связь поврежденного имущества ливневыми дождями, вызванными тайфуном август-сентябрь 2016г.

Актом комиссионного обследования указанного дома установлены конкретные повреждения: подмыт грунт под несущей балкой, фундамент влажный, поражен грибком, на кухне видны желтые пятна.

При определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фоминых Т.Г. имеет в собственности, а также регистрацию и проживает по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации она постоянно проживала в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Суд, установив, что Фоминых Т.Г. является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, считает исковые требования Фоминых Т.Г. подлежащими удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления, просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фоминых Т.Г. к администрации Ольгинского городского поселения о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать право Фоминых Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

Возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить Фоминых Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Фоминых Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разовой материальной помощи в размере 25000 рублей.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин