Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5997/2014 ~ М-4002/2014 от 25.04.2014

Дело №2-5997/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Докторовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения ..... к Попову Ю.В., третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения ..... обратилась в суд с иском к Попову Ю.В. о сносе самовольной постройки, просит обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Попову Ю.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с К№, общей площадью 1512 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта по свидетельству о регистрации в ЕГРП: АДРЕС (новый адрес: Россия, АДРЕС. На указанном земельном участке Попов Ю.В. возвел жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП.

Актом комиссии по муниципальному земельному контролю администрации сельского ..... № от ДД.ММ.ГГГГ обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что Попов Ю.В. возвел на земельном участке с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, 3-х этажный многоквартирный одно подъездный жилой дом на 18 квартир общей площадью застройки 972,2 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности усматривается, что принадлежащий Попову Ю.В. земельный участок, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Как усматривается из Акта комиссии по муниципальному земельному контролю, ответчиком возведен жилой дом, предназначенный фактически для проживания нескольких семей. Это следует из предварительного договора, согласно условиям которого по завершению строительства дома другой стороне передается соответствующая доля в праве в виде изолированного помещения свободной планировки с функционально выделенными зонами кухни, санузлов и других помещений жилого и нежилого назначения. Истец считает, что ответчиком возведен многоквартирный жилой дом на земельном участке, предназначенном для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, что является нарушением требований п. 2 ст.260 Гражданского кодекса РФ и п.2, ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ в части целевого использования земли и является одним из оснований, предусмотренных статьей 222 ГК РФ, для признания возведенного жилого дома самовольной постройкой. Строительство Поповым Ю.В. многоквартирного жилого дома произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, которые установлены статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что является одним из оснований, предусмотренных статьей 222 ГК РФ, для признания возведенного жилого дома самовольной постройкой. Просит признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой; обязать Попова Ю.В. в месячный срок снести самовольную постройку, расположенную по адресу: АДРЕС, за счет собственных средств; внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Попова Ю.В. на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, взыскать расходы за проведение экспертизы.

Истец: представитель Администрации сельского поселения ..... в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дело в заочном производстве.

Ответчик: Попов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Третье лицо: представитель УФСГРКиК в судебное заседание не явился о дате извещался надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в заочном производстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Попову Ю.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с К№, общей площадью 1512 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта по свидетельству о регистрации в ЕГРП: АДРЕС (новый адрес: АДРЕС. На указанном земельном участке Попов Ю.В. возвел жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с п.2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции. В силу п.1 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса.

Статья 42 ЗК РФ носит императивный характер и разрешает использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Актом комиссии по муниципальному земельному контролю администрации сельского ..... № от ДД.ММ.ГГГГ обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что Попов Ю.В. возвел на земельном участке с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, 3-х этажный многоквартирный одно подъездный жилой дом на 18 квартир общей площадью застройки 972,2 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности усматривается, что принадлежащий Попову Ю.В. земельный участок, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Как усматривается из Акта комиссии по муниципальному земельному контролю, ответчиком возведен жилой дом, предназначенный фактически для проживания нескольких семей.

Объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи-п.2п.п.1 ст.49 ГрК РФ. В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение, радиовещание (п. 4.4 СНиП 31-02-2001).

Многоквартирный жилой дом - это здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и системы инженерного обеспечения, при строительстве которых применяются соответствующие СП, СНиП, технические регламенты. Так, СНиП 31-01-2003 установлены нормы и правила при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м. п. 4.1 - строительство жилых зданий должно осуществляться по проекту в соответствии с требованиями настоящих строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, на основании разрешения на строительство.

Границы, площади, режим использования земельных участков при многоквартирных жилых домах определяется градостроительной документацией - п.5.3.1 СП 30-102-99, п. 4.2 СНиП 31-01-2003 установлено, что этажность и протяженность многоквартирных зданий определяется проектом застройки.

Строительство многоквартирного дома определено соблюдением следующих требований ГрК РФ. До начала строительства при подготовке проектной документации требуются инженерные изыскания - ст. 47 ГрК РФ, архитектурно-строительное проектирование - ст. 48 ГРК РФ, экспертиза проектной документации, инженерных изысканий - ст. 49 ГрК РФ. Кроме того, в силу ст. 52 ГрК РФ предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, с приложением документов.

В ходе рассмотрения дела судом назначена экспертиза согласно выводам эксперта при осмотре жилого дома экспертом сделан вывод, что жилой дом расположенный по адресу: АДРЕС является многоквартирным жилым домом коридорного типа. Жилой многоквартирный дом расположен на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Расположение многоквартирного жилого дома на землях ИЖС является нарушением Градостроительного кодекса ст.49. Экспертом указано, что при осмотре дома установлено нарушение СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п.8.1, 8.14, Приложение Б СНиП 31-01-2003 жилое здание коридорного типа-это здание, в котором все квартиры этажа имеют выходы через общий коридор не менее чем на две лестницы. Установлено нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям СанПиН 2.1.2.1002-00 п.2 требования к участку и территории жилых зданий при их размещении. В заключении указано, что имеются элементы общего имущества собственников помещений в доме-инженерные коммуникации, а именно единый щит электрооборудования с последующей разводкой по квартирам, единый дымоход от АГВ котельной с разводкой отопления по квартирам, единый газовый ввод, единая система канализации с выходом в септик на придомовой участок.

Постановлением Правительства РФ от 298.01.2006 г. №47 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. №494) Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что земельный участок ответчика имеет разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, при этом на данном участке возведен многоквартирный жилой дом, что подтверждено представленными суду доказательствами.

Так, возведенный объект имеет 3 основных этажа, а также мансардный этаж, со структурно обособленными помещениями – квартирами. Отсутствует разрешение на строительство, соответствующее возведенному объекту, допущено нарушение требований СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилые здания должны располагаться в жилой зоне в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории. Отводимый под строительство жилого дома земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Согласно п.8.1.1 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1-2 этажных жилых зданий с неканализованными уборными. Поскольку спорный объект имеет 3 основных этажа с мансардным этажом, следовательно, он должен быть подключен к централизованным сетям канализации.

Спорный объект не подключен к централизованным сетям водоснабжения.

Учитывая, что ответчику разрешение на строительство не выдавалось, а также само строительство многоквартирного жилого дома не соответствует назначению земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, то, что ответчик не обращался за разработкой градостроительного плана земельного участка после его выдела (ст. 44 ГрК РФ), на спорный объект не разработана в установленном законом порядке проектная документация, не проведена экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий ( ст. ст.48 - 49 ГрК РФ), в отношении спорного объекта не осуществлялся государственный строительный надзор (ст. 54 ГрК РФ), у суда имеются основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, для признания указанного многоквартирного дома самовольной постройкой.

Суд установил, что спорный объект: трехэтажный 18 квартирный жилой дом, создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных, строительных и санитарно-гигиенических норм и правил, может оказать негативное воздействие на среду обитания, привести к загрязнению источников водоснабжения, угрозе возникновения инфекционных заболеваний, представляет угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права других лиц.

Принимая во внимание положение абз.2 п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчики по делу являются надлежащими и у суда имеются основания, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса РФ, для признания указанного многоквартирного дома самовольной постройкой ответчиков.

При этом, на самовольную постройку, возведенную с нарушением п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ не может быть признано право собственности в соответствии п. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом подано ходатайство о возмещении расходов за проведение экспертизы в размере 86000 руб. суд считает возможным взыскать данную сумму с ответчика Попова Ю.В.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы других лиц нарушены таким образом, что их нельзя восстановить без сноса самовольной постройки, в связи с чем, находит требования, заявленные по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации сельского поселения ..... к Попову Ю.В., третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой; обязать Попова Ю.В. в месячный срок снести самовольную постройку, расположенную по адресу: АДРЕС, за счет собственных средств; внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Попова Ю.В. на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

Взыскать с Попова Ю.В. в пользу Администрации сельского поселения ..... расходы за проведение экспертизы в размере 86000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одинцовский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отмене в удовлетворении этого заявлении.

Судья