Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2018 (12-101/2017;) от 05.12.2017

                                                                                                                      Дело № 12-8/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2018 года                                                                    г.Железногорск

     Судья Железногорского городского суда Красноярского края Черенкова Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием защитника МП ГЖКУ Моисеевой В.Ю.,

     рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 29.09.2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, вынесенным 29 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

       Руководитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить и привлечь юридическое лицо к административной ответственности, полагает вынесенное постановление незаконным, указывает на то, что в действиях МП ГЖКУ имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

      Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      При этом оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку истекли сроки давности привлечения МП ГЖКУ к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

      Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца, исчисляется в данном случае со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения.

        Как установлено, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МП ГЖКУ дела об административном правонарушении, имели место 14 августа 2017 г. (день выявления факта административного правонарушения).

       Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 ноября 2017 г.

       Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

       В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы суд не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в части наличия вины юридического лица в правонарушении не подлежат оценке.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г. Железногорск от 29 сентября 2017 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба руководителя должностного лица без удовлетворения, поскольку обсуждение вопроса о привлечении лица к административной ответственности и о его виновности является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Системный анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что статья 30.07 КоАП РФ содержит единственное основание для отмены постановления (решения) о прекращении производства по делу - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет возвращение дела на новое рассмотрение, если при этом не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, либо изменения в постановлении формулировки прекращения производства на иную, чем указана в постановлении, поскольку это невозможно без выводов о виновности МП ГЖКУ, и означало бы ухудшение иным образом положения лица, в отношении которого вынесены обжалуемые постановление, решение.

       На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края которым производство по делу по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» прекращено за отсутствие состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края без удовлетворения.

            Судья Железногорского городского суда                                                       Е.В.Черенкова