Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7824/2017 от 10.02.2017

Судья Новикова Н.М. Дело № 33-7824/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Миловой Е.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Отрадненском районе на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Еремин С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ о назначении пенсии, ссылаясь на то, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе своим решением отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. УПФР не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды его работы в качестве газоэлектросварщика: 01.01.1992 - 25.01.1996 (4г. 0 мес. 25 дней), 04.09.1996 - 31.12.1996 (0 г. 3 мес. 27 дней)

В обосновании такого решения УПФР ссылается на то, что нет документального подтверждения его занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке, а также работодатель не внесен в персонифицированный список его как работника, имеющего права на льготу.

Считая решение незаконным, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе № 525 от 10 августа 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; включить периоды работы с 01.01.1992 г. – 25.01.1996 г. (4г.0м.25дн.) в качестве электросварщика в Отрадненской райсельхозтехники и период работы с 01.09.1996 г. – 31.12.1996 г. (0г. 3. 27.) в качестве электросварщика в ИЧП «Крона» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в Отрадненском районе назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением 12 июня 2016 года.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В судебное заседание представитель Управления, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Еремин С.Н. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что 12.06.2016 года Еремин С.Н, 16.05.1961 года рождения, обратился в УПФ РФ в Отрадненском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 августа 2016 г. № 525 Еремину С.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12,6 лет.

В специальный стаж Еремину С.Н. для назначения досрочной пенсии не были включены периоды его работы: с 01.01.1992 г. - 25.01.1996 г. (4г. 0 мес. 25 дней) электросварщика Отрадненской райсельхозтехники и с 04.09.1996 г. - 31.12.1996г. (0г.3мес.27дней) электросварщика ИЧП «Крона» со ссылкой на то, что в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) правом на досрочную страховую пенсию по старости по разделу XXXIII «Общие профессии пользуются «Электросварщики ручной сварки» (код позиции 2320000С- 19906), что не указано в представленных истцом документах. Еще одним основанием является отсутствие у заявителя трудовой книжки и подтверждение трудовой деятельности архивными справками № 1150 от 13.11.2007 г. и № 2203 от 01.06.2016 г., которые подтверждают только caм факт работы, без указания на ее характер.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Еремина С.Н, суд пришел к выводу о незаконности исключения пенсионным органом из специального стажа Еремина С.Н. периодов его работы с 01.01.1992 г. - 25.01.1996 г. (4г. 0 мес. 25 дней) электросварщика Отрадненской райсельхозтехники и с 04.09.1996 г. - 31.12.1996г. (0г.3мес.27дней) электросварщика ИЧП «Крона». При этом к спорным правоотношениям суд применил Список производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, и указал, что Еремин С.Н. в периоды работы с 01.01.1992 г. – 25.01.1996 г. и с 04.09.1996 г. - 31.12.1996г. по существу своих трудовых функций выполнял работы аналогичную профессии газоэлектросварщика на резке и ручной сварки. Также, суд сослался на показания свидетелей, который подтвердили факт занятости Еремина С.Н. в должности электрогазосварщика, проводившего все сварочные работы в ручном режиме посредством ручной сварки.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Так, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельности.

Исходя из смысла ст. ст. 2,3 ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной пенсии по старости законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Списком № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинет Мин. СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, а также электросварщики ручной сварки. Наименование профессии «сварщик» указанным Списком не предусмотрено. Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электрогазосварщик». В стаж, дающий праве на досрочной пенсионное обеспечение, работа в качестве сварщика может быть включена только при документальном подтверждении занятости на тех работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствую­щими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды работы.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не предусматривал установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации, отвечая на вопрос о возможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, указал, что «... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)».

В Определении Конституционного Суда России от 21 июня 2011 г. № 755-0-0 отмечалось, что положение п. 3 ст. 13 Закона 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтвер­ждается, согласуется со ст. 60 ГПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в котором аналогичная норма содержится в части 3 статьи 14.

Учитывая изложенное, то факт, что кроме свидетельских показаний и документов не подтверж­дающих занятость на ручной сварке, Ероеминым С.Н. иных документальных доказательств, подтверждающих осуществление им работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки в спорные периоды работы, представлено не было, у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований заявителя.

Отменяя решение суда, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе Еремину С.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Еремина Сергея Николаевича к ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе о назначении пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: