Определение по делу № 13-7/2020 (13-100/2019;) от 30.12.2019

М 13-7 /2020 (Дело № 2-144/2018)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Октябрьский 9 января 2020 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н.,

рассмотрев заявление ГБУЗ АО «Устьянская центральная районная больница» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14 мая 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение структурного подразделения в соответствии со стандартами,

установил:

решением Устьянского районного суда от 14 мая 2018 г. удовлетворены исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ». На ответчика возложена обязанность в срок до 31декабря 2019 г. обеспечить:

- офтальмологический кабинет ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - автоматическим проектором знаков с принадлежностями, автоматическим рефрактометром, диафаноскопом, автоматическии пневмотометром, экзофтальмометром, бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, офтальмологическии фонариком, набором магнитов, двумя векорасширителями, двумя векоподъемниками;

- оториноларингологический кабинет ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - лупой бинокулярной, баллоном для продувания ушей с запасными оливами, воронкой Зигля, сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом), аудиометром;

- кабинет врача-хирурга ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - столом рабочим, двумя креслами рабочими, стулом, настольной лампой, мешоком Амбу, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, двумя малыми хирургическими наборами, стерилизатором для медицинских инструментов, сухожаровым шкафом для стерилизации медицинских инструментов, сейфом для хранения лекарственных препаратов, шиной для лечения переломов ключицы, шиной для фиксации кисти и пальцев, шиной транспортной для нижних конечностей, головодержателем (воротником Шанца), переносным набором для реанимации, двумя медицинскими термометрами;

- кабинет медицинской профилактики ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - экспресс-анализатором для определения общего холестерина в крови, экспресс-анализатором для определения глюкозы в крови, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), секундомером, кушеткой, процедурным столиком, бактерицидной лампой переносной, контейнером для замачивания одноразовых мундштуков, тест-полосок;

- терапевтический кабинет ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - анализатором глюкозы в крови (глюкометром), экспресс-анализатором портативным, измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметром) со сменными мундштуками, набором инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи, пульсоксиметром (оксиметром пульсовым);

- кардиологический кабинет ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - столом, 2 стульями (офисными креслами), шкафом для лекарственных средств и препаратов, секундомером, весами напольными, ростомером, лентой сантиметровой, ширмой, передвижным бактерицидным облучателем воздуха, экспресс анализатором кардиомаркеров портативным;

- кабинет травматологии и ортопедии ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - весами медицинскими для новорожденных, ростомером, шиной транспортной для нижних конечностей, шиной проволочной для верхних и нижних конечностей, тремя шинами для фиксации кости и пальцев, шиной для лечения переломов ключицы у детей, двумя облучателями ультрафиолетовыми бактерицидными для помещений;

- кабинет врача-психиатра-нарколога ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенный по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - девятью тест-системами для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ), прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, пятью экспериментально-психологическими методиками, диктофоном;

- детскую поликлинику ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенную по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Советская, д.3а, - аппаратурой для инфракрасной терапии, бактерицидным облучателем воздуха, столом массажным, медицинским столом с маркировкой по видам прививок, двумя пинцетами, одними ножницами, резиновым жгутом, грелкой, емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов, укладку для экстренной профилактики парентеральных гепатитов и ВИЧ-инфекции навесками сухого марганцовокислого калия по 50 мг, 1% раствором борной кислоты, 1% раствором протаргола, двумя глазные пипетками, одноразовым халатом, стулом, мешоком Амбу, светильником бестеневым медицинским передвижным;

- терапевтическое отделение ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенное по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - двумя пульсоксиметрами (оксиметрами пульсовыми), ростомером, системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке, двумя ножами (иглами) парацентезными штыкообразными, двумя иглами для стернальной пункции, насосом инфузионным роликовым (инфузоматом), четырьмя матрацами противопролежневыми, сорока одним столом прикроватным, пятью креслами туалетными или пятью туалетными стульями, тележкой-каталкой для перевозки больных внутрикорпусной, системой палатной сигнализации;

- педиатрическое отделение ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенное по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - тринадцатью прикроватными информационными досками (маркерными), двумя креслами-каталками, двумя тележками (каталками) для перевозки больных, тележкой грузовой межкорпусной, двумя негатоскопами;

- хирургическое отделение ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», расположенное по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Победы, д.3а, - восемнадцатью стульями для пациентов, системой палатной сигнализации, стерилизатором для инструментов, двумя установками (устройствами) для обработки рук хирурга, двумя противопролежневыми матрасами, стулом, 3 стульями без спинки вращающихся с моющимся покрытием, термоматрасом для операционного стола, тремя стойками для дозаторов и инфузоматов, двумя операционными лупами с налобным осветителем с увеличением x 2 крат.

Представитель ГБУЗ Архангельской области «Устянская ЦРБ» и.о. главного врача Волова И.Ю. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда от 14 мая 2018 г. на срок до 31 декабря 2020 г.

В обоснование заявления указала, что ответчик является бюджетным учреждением. Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидии на выполнение государственного задания, осуществляется учреждением самостоятельно, а бюджетных средств, полученных в качестве иных субсидий, бюджетных инвестиций и других бюджетных ассигнований, - в соответствии с условиями их предоставления.

На данный момент решение суда исполнено в части обеспечения медицинской техникой, а именно:

- офтальмологический кабинет:    автоматическим проектором знаков с принадлежностями; диафаноскопом; пневмотометром; бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии; офтальмологическим фонариком; двумя векорасширителями;

     - оториноларингологический кабинет: баллоном для продувания ушей с запасными оливами; воронкой Зигля, сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом); аудиометром;

    - кабинет врача-хирурга: двумя креслами рабочими; стулом; двумя медицинскими термометрами;

    - кабинет медицинской профилактики: секундомером; кушеткой; бактерицидной лампой переносной;

    - кардиологический кабинет: 2 стульями; ширмой; лентой сантиметровой; передвижным бактерицидным облучателем воздуха;

    - кабинет врача психиатра-нарколога: прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;

    - детская поликлиника: бактерицидным облучателем воздуха; емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов;

    - терапевтическое отделение: в настоящее время ведется строительство нового здания терапевтического отделения, которое после завершения строительства (конец 2020 года) будет оснащено всем необходимым оборудованием;

    - педиатрическое отделение: двумя тележками (каталками) для перевозки больных, одним негатоскопом;    

    - хирургическое отделение:18 стульями для пациентов, стерилизатором для инструментов, двумя противопролежневыми матрасами, стулом, 3 стульями без спинки.

В течение всего 2019 года учреждение имело кредиторскую задолженность. На приобретение оставшегося оборудования в 2019 году не было достаточных финансовых средств.

На основании 2031 ГПК РФ вопрос об отсрочке исполнения решения суда разрешен судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и материалы, представленные в обоснование заявленных требований об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Вступившее в законную силу решение суда, исходя из положений норм процессуального права (ст.13 ГПК РФ), является обязательным для всех без исключения граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению.

Решение суда от 14 мая 2018 г. по делу ... вступило в законную силу 15 июня 2018 г.

Исполнительный лист серии ФС ... по указанному гражданскому делу выдан 15 июня 2018 г. прокурору Устьянского района Архангельской области.

Согласно сообщению ОСП по Устьянскому району от 9 января 2020 г., исполнительный лист по делу ... от 15 июня 2018 г. в отношении должника ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

В силу ст. 434 ГПК РФ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного постановления или постановлений иных органов, а также об индексации присужденных денежных сумм, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенных норм процессуального закона, следует, что суд наделен правом предоставления отсрочки исполнения ранее вынесенного им решения, вступившего в законную силу, вместе с тем, должен учитывать при этом имущественное положение стороны, обратившейся с заявлением, а также законные интересы взыскателя, и другие значимые обстоятельства.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Вопрос о предоставлении рассрочки должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, должник обязан подтвердить надлежащим образом, что нарушение установленного судом срока исполнения, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, существование которых в силу статьи 56 ГПК РФ необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.

Только при наличии бесспорных доказательств, подтверждающих, что все попытки полно и своевременно исполнить решение суда, должником предприняты и исчерпаны, суд может высказать суждение о возможности отсрочки исполнения решения суда.

В заявлении представителя ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу, указано, что вышеуказанное решение суда в части требований исполнено, вместе с тем, доказательства, подтверждающие факт исполнения судебного акта в части суду не представлены.

Ссылаясь в обоснование заявления на наличие кредиторской задолженности в течение 2019 г. у Учреждения, а также возможность расходования бюджетных средств, полученных в качестве иных субсидий, бюджетных инвестиций и других бюджетных ассигнований исключительно в соответствии с условиями их предоставления, ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» не представлено каких-либо доказательств в обоснование приведенных доводов, а также документального подтверждения сведений о наличии (отсутствии) денежных средств на счетах должника, о предполагаемых поступлениях денежных средств на запрашиваемый период отсрочки исполнения судебного акта в размерах, обеспечивающих возможность его исполнения в срок до 31 декабря 2020 г., сведений, подтверждающих меры, принятые по организации исполнения решения в полном объеме, в том числе, в случае необходимости организации проведения конкурсных процедур на закупку недостающего оборудования.

Выписки об имеющейся кредиторской задолженности в 2019 г. у ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», предоставленные представителем в обоснование заявления, не позволяют суду убедиться о принятии ответчиком полного комплекса необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения по гражданскому делу ... в срок, установленный в его резолютивной части, т.е. до 31 декабря 2019 г., а также не подтверждают, что в пределах вновь заявленных к отсрочке сроков (до 31 декабря 2020 г.) ответчик сможет исполнить указанное решение суда.

Отсутствие денежных средств, достаточного финансирования на осуществление мероприятий по исполнению решения суда в полном объеме, принятие должником мер, направленных на его исполнение, не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, в том смысле, в каком данный термин понимается в вышеуказанных правовых актах, препятствующими должнику исполнить решение суда.

Приведенные должником обстоятельства в настоящем заявлении, отдаляют реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, документы, подтверждающие наличие обстоятельствам невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, которые являются безусловным основанием для отсрочки исполнения судебного акта, суду не представлены.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе заявителю - должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 203, 203.1, ст. 434 ГПК РФ суд,

определил:

отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 14 мая 2018 г. по делу ... по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение структурного подразделения в соответствии со стандартами на срок до 31 декабря 2020 года.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий      С.Н. Шерягина