Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1812/2019 ~ М-1747/2019 от 22.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Котовой А.Р.,

с участием административного истца Козлова И.А., его представителя по доверенности Земскова С.В.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области по доверенности Владимирцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1812/2019 по административному исковому заявлению Козлова Ивана Владимировича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Козлов И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, оспаривая решение административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом.

В обоснование истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, СДТ Племпредприятие, 3-я линия, с кадастровым номером № На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. Участок относится к категории земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества - двухэтажный жилой дом общей площадью 112.1 кв.м., 2019 года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности права собственности на жилой дом, так как в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на земельный участок.

Административный истец считает решение незаконным, так как земельный участок, на который наложен арест, не является предметом обращения ФИО1 в регистрирующий орган, его регистрационное положение не изменяется, поэтому у Управления Росреестра по <адрес> не имелось оснований для приостановления регистрационных действий.

Отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом препятствует возможности постановки на регистрационный учет по месту жительства в данном доме.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Управления Росреестра по <адрес> при государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. СДТ Племпредприятие, 3-я линия, с кадастровым номером 63:03:0301006:691, содержащееся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности.

В судебном заседании истец и его представитель доводы административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в иске по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из представленных доказательств установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, СДТ Племпредприятие, 3-я линия, с кадастровым №691.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества - двухэтажный жилой дом общей площадью 112.1 кв.м., 2019 года постройки, представив в т.ч. уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности права собственности на жилой дом, так как в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на земельный участок.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0301006:691, что не оспаривается сторонами.

В отношении указанного земельного участка на момент проведения правовой экспертизы зарегистрирован запрет на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ОСП <адрес> УФССП по <адрес>.

В рамках срока приостановления государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ОСП <адрес> об актуальности указанного запрета, ДД.ММ.ГГГГ направлен повторный запрос. Сведений о снятии запрета не поступило.

В отношении земельного участка внесена запись еще об одном запрете, на основании Определения Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Административный истец также был уведомлен.

Таким образом, в настоящее время в отношении земельного участка 63:03:0301006:691 имеется две актуальные записи о запрете на совершение регистрационных действий.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения). Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Специальный порядок внесения сведений ЕГРН установлен Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Приказ).

Согласно п.7 Приказа в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости).

Пунктом 9 Приказа установлено, что ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения об объектах недвижимого имущества (зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства), прочно связанных с земельным участком, и раздела ЕГРН, содержащего сведения о таком земельном участке.

Запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом (пункт 10 Приказа).

Пункт 21 Приказа предусматривает, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются основные сведения о земельном участке, в том числе кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости (указанные сведения вносятся в том числе при внесении в ЕГРН записей о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, расположенных на таком земельном участке, а также в соответствии с пунктом 183 Порядка).

Согласно п.60 Приказа в записи реестра прав на недвижимость об ограничении прав и обременении объекта недвижимости указываются, в том числе вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости.

Таким образом, в силу прямого указания п.9, 10, 21 Приказа регистрация права собственности на жилой дом, влечет необходимость осуществления соответствующих записей в ЕГРН относительно земельного участка, на котором расположен построенный жилой дом. То есть постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом влечет внесение соответствующих записей на земельный участок в кадастре недвижимости.

В данном случае в регистрирующий орган поступило решение уполномоченного органа и должностного лица (судебного пристава исполнителя и суда) об ограничениях в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка.

По существу ни Закон, ни Приказ не содержат определения регистрационных действий.

Поступившие в орган регистрации решения, накладывающие ограничения, не содержат указания, какие именно регистрационные действия запрещаются.

В этой связи, по мнению суда, у ответчика отсутствуют правовые основания вносить любые записи в ЕГРН относительно земельного участка, в том числе записи о нахождении на земельном участке вновь построенного жилого дома. Соответственно, орган регистрации правильно принял решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, так как указанные действия влекут необходимость внесения соответствующих записей в сведения о земельном участке, в отношении которого имеются ограничения на совершение регистрационных действий (внесение записей в ЕГРН).

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация приостанавливается, в случае если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Действующими нормативными актами не предусмотрено каких-либо исключений для совершения регистрационных действий при наличии актуальных записей о запретах.

Правильным по существу является доводы ответчика о единстве судьбы земельного участка и объект недвижимости, расположенного на нем.

Согласно ч.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Кредиторы истца, по заявлению которых в отношении земельного участка наложены обременения (ограничения), будут существенно ограничены в возможностях удовлетворения своих требований после регистрации права собственности на жилой дом, тем более являющийся, по пояснениям истца, его единственным жилищем.

Истец не лишен возможности обратиться в орган (должностному лицу) с заявлением о разъяснении наложенных в отношении земельного участка ограничений, либо о разрешении осуществления записей, свидетельствующих о нахождении на земельном участке жилого дома.

Суд, учитывая вышеприведенные положения закона, приходит к выводу, что имеющийся запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, давал регистрирующему органу основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации в отношении жилого дома в соответствии со статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Доводы административного истца о нарушении его права на регистрацию по месту жительства не влияют на решение по данному делу и не могут быть предметом судебного разбирательства по заявленному иску, так как административный ответчик не относится к органам, уполномоченным на осуществление регистрации граждан по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом действующего стандарта доказывания, административный ответчик доказал законность своих действий (решений), а иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Козлова Ивана Владимировича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарского области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019 года