Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1142/2016 от 13.12.2016

Петрозаводский городской суд Дело № 5-1142/2016-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Чудо-печь», ИНН №, ОРГН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. в ИФНС по г.Петрозаводску, адрес местонахождения: <адрес>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чудо-печь», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Грузии фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей в Российской Федерации вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник юридического лица Тойвонен Р.Ю., допущенный к участию в деле в качестве защитника на основании определения судьи, не оспаривал событие административного правонарушения и вину юридического лица, пояснив, что директор юридического лица, принимая на работу фио1 заблуждалась относительно её гражданства, так как фио1 длительное время проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство. ООО «Чудо-печь», является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые при этом не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, других вредных последствий и причинения имущественного вреда. ООО «Чудо-печь» находится в сложном финансовом положении, просил применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России, то есть МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, 01.10.2016г.(суббота) ООО «Чудо-печь», в лице директора Гуриной И.Л., заключило трудовой договор с гражданкой Грузии фио1, имеющей вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., которая была принята на должность пекаря на срок с ДД.ММ.ГГГГ. В трудовую книжку фио1 ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии её на работу пекарем в ООО «Чудо-печь»

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Гаранат» и ООО «Чудо-печь» заключен договор аренды помещения по адресу: <адрес> аллея, <адрес> для организации деятельности пекарни.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «Чудо-печь» в УМВД России по г.Петрозаводску в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ. не направляло, такое уведомление юридическое лицо направило лишь ДД.ММ.ГГГГ

Установленные обстоятельства и виновность ООО «Чудо-печь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. с фио1; сведениями ЦБДУИГ об иностранном гражданине - фио1 копией вида на жительство фио1 копией записи в трудовой книжке фио1., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., данными на физическое лицо – фио1 Уставом юридического лица, копией договора аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ. с копией акта-приема-передачи помещения, копией уведомления о заключении трудового договора с фио1 от ДД.ММ.ГГГГ копией выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Чудо-печь».

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере миграционного законодательства представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чудо-печь» включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Чудо-печь» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.

Как смягчающее ответственность обстоятельство рассматриваю фактическое признание вины, устранение последствий нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения полагаю возможным назначить ООО «Чудо-печь» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Чудо-печь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А.Семерикова