Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1044/2010 ~ М-1044/2010 от 23.06.2010

копия                                                   

РЕШЕНИЕ № 1044

Именем Российской Федерации

30 июня 2010 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Марченко Н.В., с участием заявителя Савченкова С.С. и представителя командира войсковой части Номер обезличен майора юстиции Окшесяк А.С., в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части Номер обезличен капитана 3 ранга Савченкова Сергея Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части Номер обезличен и начальника Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер обезличен, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, -

УСТАНОВИЛ:

Савченков обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточненных в суде требований просит обязать командира войсковой части Номер обезличен установить, а начальника Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен выплатить ему единовременное денежное вознаграждение по итогам 2009 года (далее – ЕДВ за 2009 год), премию за образцовое выполнение воинского долга (далее – премия) за 1 квартал 2010 года, надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (далее – надбавка за секретность), за особые условия службы на кораблях (далее – надбавка за ОУС), за особые условия боевой подготовки (далее - надбавка за ОУБП), за важность выполняемых задач (далее - надбавка за важность) за период с 1 декабря 2009 года по 23 апреля 2010 года, морское денежное довольствие (далее – МДД) за период с марта по 23 апреля 2010 года, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Савченков на удовлетворении своих требований настаивал и в их обоснование пояснил, что несмотря на сокращение с 1 декабря 2009 года его должности начальника службы радиационной, химической и биологической защиты войсковой части Номер обезличен (далее – начальник службы РХБЗ) и зачисление с 3 февраля 2010 года в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен с фактическим убытием к новому месту службы, он считает, что имеет право на производство спорных выплат, так как после зачисления в распоряжение командира указанной части он с 5 февраля 2001 года вновь прибыл в войсковую часть Номер обезличен и по 23 апреля 2010 года занимался сохранением и сдачей находящегося под отчетом имущества службы РХБЗ назначенному в новом штате воинской части лицу. Кроме того, Савченков в суде пояснил, что о прекращении с 1 декабря 2009 года спорных выплат он узнал в конце декабря того же года при получении на банковскую пластиковую карту денежного довольствия за соответствующий месяц, а о невыплате ЕДВ за 2009 год, которое всем военнослужащим воинской части было произведено в декабре того же года, он узнал при исключении с 3 февраля 2010 года из списков части. 

Представитель командира войсковой части Номер обезличен Окшесяк просил в удовлетворении заявления Савченкова отказать и пояснил, что производство оспариваемых выплат было ему прекращено в связи с сокращением с 1 декабря 2009 года его должности, от которой он на основании приказа командующего Северным флотом от 30 ноября 2009 года № 308 был освобожден и с 3 февраля 2010 года зачислен в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен. В порядке реализации данного приказа Савченков с 3 февраля 2010 года исключен из списков личного состава войсковой части Номер обезличен, снят со всех видов довольствия, включая денежное, и убыл к новому месту прохождения военной службы в войсковую часть Номер обезличен. С 5 февраля 2010 года Савченков, как зачисленный в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен военнослужащий, вновь прибыл в войсковую часть Номер обезличен для дальнейшего прохождения службы в списках данной части и поставлен на все виды обеспечения. С этого времени командование войсковой части Номер обезличен не возлагало на Савченкова временного исполнения обязанностей по какой-либо должности, в том числе по ранее занимаемой, в связи с чем, не устанавливало и не производило ему спорных выплат. Однако, в связи с тем, что Савченков при убытии 3 февраля 2010 года к новому месту службы не сдал по акту вверенное под отчет имущество службы РХБЗ, то он с ведома командования части занимался сохранностью и передачей имущества другому военнослужащему, который был назначен на должность начальника службы РХБЗ в новом штате воинской части вместо заявителя. В связи с вышеизложенным Окшесяк считает, что оснований для производства Савченкову спорных выплат за период с 5 февраля 2010 года по июнь 2010 года оснований не имеется, а по требованиям о производстве спорных выплат за предшествующий этому период Савченковым пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный процессуальный срок на обращение в суд за защитой своих прав.

Начальник Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть Номер обезличен, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, военный суд считает, что заявление Савченкова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании заявления и рапорта Савченкова, выписок из его лицевого счета, актов приема – передачи вооружения и имущества РХБЗ, служебной карточки, выписки из приказа командующего Северным флотом от 23 ноября 2009 года № 282, возражений, справки и выписок из приказов командира войсковой части Номер обезличен от 3 февраля 2010 года № 120 и от 5 февраля 2010 года № 127, светокопии листа книги выдачи предписаний войсковой части Номер обезличен, усматривается, что капитан 3 ранга Савченков проходил военную службу по контракту в должности начальника службы РХБЗ войсковой части Номер обезличен и состоял на денежном довольствии в Федеральном бюджетном учреждении – войсковая часть Номер обезличен. С 1 декабря 2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиям войсковая часть Номер обезличен перешла на содержание по новому штату, в котором должность Савченкова была сокращена и он на основании приказа командующего Северным флотом от 30 ноября 2009 года № 308 зачислен в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен с освобождением от указанной должности. В этой связи Савченкову с 1 декабря 2009 года прекратили ранее производимые выплаты надбавок за секретность, за ОУС, за ОУБП, за важность. В порядке реализации указанного приказа Савченков с 3 февраля 2010 года был исключен из списков личного состава войсковой части Номер обезличен, снят со всех видов довольствия, включая денежное, и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть Номер обезличен, которая состоит на денежном довольствии в Федеральном бюджетном учреждении – войсковая часть Номер обезличен. При этом, Савченкову не была установлена и выплачена премия за 1 квартал 2010 года пропорционально прослуженному времени – за период с 1 января по 3 февраля 2010 года, а также ему не было выплачено ЕДВ за 2009 год, которое другим военнослужащим выплачивалось в декабре 2009 года.

Указанные выше, установленные судом обстоятельства подтвердил в суде заявитель Савченков и представитель ответчика Окшесяк.

Несмотря на изложенное, Савченков, зная о неполучении им оспариваемых выплат при исключении из списков личного состава войсковой части Номер обезличен, то есть, зная о нарушении своих прав, в установленные законом порядке и сроки данные действия (бездействие) ответчиков своевременно не обжаловал, в том числе в суд. Первое и единственное обращение Савченкова в суд за восстановлением своих прав было 11 июня 2010 года (согласно почтовых штампов на конверте с заявлением в суд), то есть по истечении более 4 месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении прав.

По смыслу положений ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также пунктов 2, 46, 92, 97, 123, 125, 205, 218 и 228 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 июня 2006 года № 200, а также приказа Минобороны России от 26 мая 2005 года № 208 следует, что денежное довольствие выплачивается военнослужащим ежемесячно по месту военной службы и оно состоит из оклада месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат, к которым также относятся надбавки за секретность, за ОУС, за ОУБП, за важность. Данные выплаты, а также ЕДВ и премия производятся по месту прохождения военнослужащим военной службы до дня его исключения из списков личного состава воинской части, в том числе при увольнении с военной службы либо при убытии к новому месту службы, когда с ним производится окончательный расчет.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом, причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, военный суд считает, что требования Савченкова об установлении и выплате спорных надбавок за период с 1 декабря 2009 года по 3 февраля 2010 года, премии за период с 1 января по 3 февраля 2010 года и ЕДВ за 2009 год удовлетворению не подлежат, поскольку с момента непроизводства перечисленных выплат (крайний срок – 3 февраля 2010 года, то есть день исключения из списков части при убытии к новому месту службы) и до момента обжалования им действий (бездействия) ответчиков (11 июня 2010 года), установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд истек. Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд, в судебном заседании не установлено и Савченковым не заявлено.

Отказывая в удовлетворении требований Савченкова о выплате ему премии за оставшийся период 1 квартала 2010 года, спорных надбавок за период с 5 февраля по 23 апреля 2010 года и МДД за период с марта по 23 апреля 2010 года, военный суд исходит из следующего.

Согласно указанных выше, установленных в суде обстоятельств дела, с 1 декабря 2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиям должность Савченкова начальника службы РХБЗ войсковой части Номер обезличен была сокращена и он на основании приказа командующего Северным флотом от 30 ноября 2009 года № 308 зачислен в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен с освобождением от указанной должности. В этой связи Савченков с 3 февраля 2010 года был исключен из списков личного состава войсковой части Номер обезличен, снят со всех видов довольствия, включая денежное, и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть Номер обезличен. С 5 февраля 2010 года Савченков, являясь освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение командира войсковой части Номер обезличен военнослужащим, прибыл в войсковую часть Номер обезличен для дальнейшего прохождения военной службы с списках личного состава данной воинской части. В последующий период Савченков приказами командиров войсковых частей Номер обезличен и Номер обезличен к временному исполнению обязанностей по какой-либо должности, в том числе по ранее занимаемой, не привлекался и исполнял лишь общие обязанности военнослужащего (доказательств об исполнении по указанию командования части должностных обязанностей или о временном привлечении к исполнению обязанностей по какой – либо должности заявителем в суд не представлено). По указанным причинам заявителю не произведены за период с 5 февраля по 23 апреля 2010 года надбавки за секретность, за ОУС, за ОУБП и за важность, а также не выплачена за период с 5 февраля по март 2010 года премия и за период с марта по 23 апреля 2010 года МДД.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения денежным довольствием определяется Минобороны России.

Пунктами 46 и 284 Порядка конкретизирован перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, состоящего в распоряжении командира (начальника) и проходящего службу в районе Крайнего Севера, к которым относятся: оклад по воинскому званию, оклад по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а также районный коэффициент и процентная надбавка за службу в районе Крайнего Севера, применяемые (начисляемые) ко всем вышеперечисленным выплатам (окладам, надбавкам и поощрению).

Более того, из смысла положений пунктов 51 и 92 названного Порядка следует, что военнослужащим, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается без МДД, премии, надбавок за секретность, за ОУС, за ОУБП и за важность.

Помимо этого положениями пунктов 98, 123, 125, 207 и 213 Порядка, а также приказа Минобороны России от 26 мая 2005 года № 208 установлено, что выплаты МДД, премии, надбавок за секретность, ОУС, ОУБП и важность производятся занимаемым воинские должности военнослужащим либо допущенным к временному исполнению должностей.  

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет прийти к выводу, что оспариваемые заявителем выплаты производятся военнослужащим, фактически исполняющим обязанности по занимаемым воинским должностям либо допущенным в установленном порядке к временному исполнению воинских должностей, что в случае с заявителем отсутствует (доказательств об исполнении по поручению командования должностных обязанностей в условиях нахождения в распоряжении командира части заявителем в суд не представлено).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ответчиков по отказу в установлении и производстве заявителю спорных выплат за период с 5 февраля по 23 апреля 2010 года нарушений его прав и считает его требования в этой части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, ссылку Савченкова на утвержденный командованием части акт приема-передачи вооружения и средств РХБЗ от 23 апреля 2010 года суд считает несостоятельной и не свидетельствующей об исполнении им до 23 апреля 2010 года дел и должности. Данный акт, как верно указал представитель ответчика Окшесяк, свидетельствует лишь о сдаче Савченковым имущества РХБЗ, за которое он нес персональную ответственность и подлежал в случае утраты данного имущества привлечению к материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба государству.

Также, согласно ст. 98 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению и требование заявителя о возмещении понесенных им судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Савченкова Сергея Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части Номер обезличен и начальника Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер обезличен, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Копия верна:

Председательствующий по делу

судья Североморского гарнизонного военного суда В.В. Жидков