Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-287/2017 ~ М-12/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием представителя административных истцов по доверенности Зеленского Н.В., представителя Управления Росреестра по Самарской <адрес> Нескоромновой О.Н., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Семиной ФИО8, Дорофеева ФИО9 к Управлению Росреестра по Самарской <адрес> об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права на земельные участки и прекращении права на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с названным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> (далее Управлению Росреестра по Самарской <адрес>). Требования мотивированы тем, что Семина Т.С. является собственником земельного участка, площадью 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: Самарская <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Дорофеев А.В. является собственником земельного участка, площадью 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес объекта: Самарская <адрес>, <адрес>, кадастровый №. По инициативе административных истцов были перераспределены указанные земельные участки на два земельных участка, площадью 377 и 367 кв.м. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской <адрес> с заявлением о регистрации прекращения права собственности на земельные участки, площадью 256 кв.м и 488 кв.м, и с заявлениями о государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, площадью 377 кв.м и 367 кв.м, за Семиной Т.С. и Дорофеевым А.В. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в государственной регистрации, в связи с тем, что образование земельных участков с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует градостроительному регламенту, согласно которому данный вид использования земельного участка отсутствует в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов).

Считает данные отказы необоснованными, поскольку образованные в результате преобразования земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера, что подтверждает соответствие размеров образованных земельных участков землеустроительной, градостроительной документации. Административными истцами на регистрацию представлены все необходимые документы, соответствующе по содержанию требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконными отказы от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Самарской <адрес> в государственной регистрации о прекращении его права собственности на земельный участок и отказы в государственной регистрации права собственности истца на вновь образованные земельные участки, с возложением обязанности по производству соответствующих регистрационных действий.

В судебном заседании представитель административных истцов Зеленский Н.В. на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель административного ответчика Нескоромнова О.Н. просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая решения законными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пп. 1 и 2 п. 1 и пп. 3 п. 3 ст. 22.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков.

Из материалов дела следует, что Семина является собственником земельного участка, площадью 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: Самарская <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Дорофеев А.В. является собственником земельного участка, площадью 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес объекта: Самарская <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Семина Т.С. и Дорофеева А.В. обратились в Управление Росреестра по Самарской <адрес> с заявлениями о прекращении государственной регистрации права собственности на названные выше земельные участки, а также с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, расположенные по тому же адресу, образованные путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Решениями Управления Росреестра по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, в регистрации прекращения права собственности на перераспределенные земельные участки и в регистрации прав на образуемые земельные участки отказано на том основании, что имеется несоответствие видов разрешенного использования образованных земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 37 ГрКРФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4 ст. 37 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.    (

Сторонами не оспаривается, что согласно сведениям ГКН вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №№ №, № имеют вид разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства».

Вместе с тем, согласно Правилам застройки и землепользования, утвержденным решением Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, исходные земельные участки с кадастровыми номерами №№, №, и образованные земельные участки, расположены в территориальной зоне Р-3 (Зона природных ландшафтов). Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрены основные виды разрешенного использования «лесопарки, лугопарки, прогулочные аллеи, места для пикников, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе». В качестве разрешенных видов использования, сопутствующих основным видам использования недвижимости являются: «1 место парковки легковых автомобилей на 1 га территории парка и на 5 га территории леса или охраняемого ландшафта, пункты первой медицинской помощи, киоски, лоточная торговля, временные павильоны, розничной торговли и обслуживания, общественные туалеты».

С учетом положений частей 2 и 4 статьи 37 ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны в точном соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными правилами.

Таким образом, при наличии утвержденных правил застройки и землепользования, соответствующие данные которых включены в государственный кадастр недвижимости, вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования, установленному согласно градостроительному регламенту для соответствующей территориальной зоны.

Однако в данном случае вновь образованные земельные участки имеют вид разрешенного использования, не соответствующий предусмотренным правилами землепользования и застройки видам.

Согласно абз. 10 ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-03 в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Указанные противоречия между сведениями об объектах недвижимости административными истцами не устранены, в силу чего отказы Управления Росреестра по Самарской <адрес> в регистрации прекращения права собственности на перераспределяемые земельные участки и в регистрации прав на образуемые являются правомерными.

Доводы административного истца о том, что право собственности зарегистрировано на исходный земельный участок с указанным выше разрешенным видом использования, а вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации прав принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания таких решений незаконными и возложения на Управление Росреестра по Самарской <адрес> обязанности по производству регистрационных действия, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Семиной ФИО8, Дорофеева ФИО9 к Управлению Росреестра по Самарской <адрес> об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права на земельные участки и прекращении права на земельные участки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2017

Судья