Решение по делу № 2-293/2021 (2-3055/2020;) ~ М-3728/2020 от 23.12.2020

                                                                                                                                Дело №2-293/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при помощнике судьи Антроповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах Абубикировой Людмилы Николаевны, Абубикирова Валерия Яковлевича, Абубикирова Александра Валерьевича, Абубикирова Ричарда Александровича, Пискуновой Ольги Валерьевны, Пискунова Виктора Георгиевича, Пискуновой Виктории Викторовны к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения путем заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с названным иском в интересах Абубикировой Л.Н., Абубикирова В.Я., Абубикирова А.В., Абубикирова Р.А., Пискуновой О.В., Пискунова В.Г., Пискуновой В.В., указав, что квартира № 3 дома № 12Б по ул. Богданова г. Пензы предоставлена Абубикирову В.Я, Абубикировой (Ефремовой) Л.Н., Абубикировой (Пискуновой) О.В., Абубикирову А.В. на основании ордера Исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся Горжилуправления 07.09.1974. В настоящее время Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров A.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. проживают в квартире Номер по адресу: Адрес Б, состоящей из двух комнат общей площадью 30 кв.м., на условиях социального найма.

Согласно заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома Номер по Адрес от 27.01.2014 № 21тз-2014 ООО «Вектор УГиА», дальнейшая эксплуатация жилого дома Номер (ранее литер А) по Адрес в Адрес невозможна. Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном и ветхом техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация объекта опасна для жизни и здоровья граждан. Так, на момент обследования объекта износ основных строительных конструкций составляет более 70% и оценивается как ветхое. Обнаружены разрушения и трещины в цоколе, искривление горизонтальных линий стен, деформация стен, прогибы балок перекрытия и др. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Пензы от 29.01.2014 №1 многоквартирный дом Номер по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права.

Многоквартирный жилой дом Номер по Адрес включен в Муниципальную программу в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, с планируемой датой окончания переселения 31.12.2023.С момента признания дома аварийным и получения заключения о техническом состоянии дома от 27.01.2014 техническое состояние дома по прошествии более 6 лет только ухудшилось. 02.12.2019 в квартире Номер многоквартирного жилого Адрес произошел пожар. Проведенной проверкой Дата с привлечением специалиста Госжилстройтехинспекции Пензенской области установлено, что на момент осмотра по всему периметру многоквартирного жилого дома Номер по Адрес в Адрес на фасаде имеются разрушения, следы гниения, щели, на отдельных участках следы поражения огнем. Кровельное покрытие также имеет разрушение в виде ржавчины и сквозных отверстий в металлических листах. В отдельных местах металлические листы на крыше отсутствуют, деревянные элементы имеют значительные деформации и разрушения. В оконных рамах квартиры Номер отсутствует остекление, оконные проемы перекошены и поражены гнилью. При входе в квартиру Номер дверной проем перекошен, входная дверь в квартиру не закрывается. Внутри квартиры Номер на полу, стенах и потолке по всей площади имеются следы поражения огнем, значительный слой сажи. Полы внутри квартиры по всей площади имеют прогибы, стены в отдельных помещениях квартиры деформированы, на потолке по всему периметру наблюдается провисание. В доме отсутствует отопление, водоснабжение, водоотведение и электричество, что не соответствует требованиям п. 2.7 (гл. II), п. 8.1.1 (гл. Номер «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Конструктивные элементы дома имеют значительные повреждения и находятся в аварийном состоянии. Многоквартирный жилой дом Номер по Адрес в Адрес представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, дом не отвечает санитарным и техническим требованиям, непригоден для проживания. Согласно экспертному заключению ФГБОУ ВО «ПТУАС» от Номер по результатам проведения визуального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Адрес Б, Номер с целью определения категории технического состояния, степени повреждений (при наличии) и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации установлены многочисленные дефекты и повреждения в несущих и ограждающих конструкциях всего здания, установлено, что в соответствии с имеющимися повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения эксплуатация не допускается, нахождение жильцов в данном помещении не допускается, так как выявленные вредные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Поскольку Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. по договору социального найма проживают в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает их жизни и здоровью, в силу положений статей 86 - 89 ЖК РФ указанным лицам должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому.

Просит суд обязать администрацию г. Пензы предоставить Абубикировой Л.Н., Абубикирову В.Я., Абубикирову А.В., Абубикирову Р.А., Пискуновой О.В., Пискунову В.Г., Пискуновой В.В. пригодное для проживания жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах г. Пензы, путем заключения договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Ленинского района г. Пензы Аббасова О.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Истцы Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Пискунова О.В., Пискунов В.Г. в судебном заседании поддержали исковые требования. Вместе с тем, считают, что ответчик обязан представить им пригодное для проживания жилое помещение, исходя из социальной (учетной) нормы - 18 кв.м. на человека.

Истцы Абубикиров Р.А. и Пискунова В.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители привлеченного к делу в качестве третьего лица Управления ЖКХ г. Пензы Милованова И.Н. и Субботина Т.П., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласились.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества г. Пензы и МКУ «Департамент ЖКХ Адрес » в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Пензы проверки установлено, что администрацией города Пензы нарушены права Абубикировой Л.Н., Абубикирова В.Я., Абубикирова А.В., Абубикирова Р.А., Пискуновой О.В., Пискунова В.Г., Пискуновой В.В. на меры по социальной защите в виде обеспечения жилым помещением взамен непригодного, чем нарушены их жилищные права.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, квартира Номер в доме Адрес в Адрес предоставлена Абубикирову В.Я., Абубикировой (Ефремовой) Л.Н., Абубикировой (Пискуновой) О.В., Абубикирову А.В. на основании ордера №914 от 07.09.1974, выданного Исполкомом Пензенского городского Совета депутатов трудящихся Горжилуправления.

В настоящее время Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров A.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. зарегистрированы и имеют право на проживание в квартире Номер по адресу: Адрес Б, состоящей из двух комнат общей площадью 30 кв.м., на основании договора социального найма. Данное обстоятельство подтверждается карточками регистрации, копиями паспортов Абубикировой Л.Н., Абубикирова В.Я., Абубикирова А.В., Абубикирова Р.А., Пискуновой О.В., Пискунова В.Г., Пискуновой В.В., имеющимися в материалах дела.

Согласно заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома Номер по Адрес от 27.01.2014 № 21тз-2014 ООО «Вектор УГиА», дальнейшая эксплуатация жилого дома по ул. Богданова, 12Б (ранее литер А) в г. Пензе невозможна. Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном и ветхом техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация объекта опасна для жизни и здоровья граждан.

Так, на момент обследования объекта износ основных строительных конструкций составлял более 70%, что оценивается как ветхое. Обнаружены разрушения и трещины в цоколе, искривление горизонтальных линий стен, деформация стен, прогибы балок перекрытия и др.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Пензы от 29.01.2014 №1 многоквартирный дом Номер по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, указанный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561 (с последующими изменениями).

Согласно Приложению №1 указанных выше программ, планируемая дата окончания переселения жителей Адрес - 31.12.2023.

Кроме того, установлено и подтверждается материалами дела, что 02.12.2019 в квартире Номер жилого Адрес Б по Адрес в Адрес произошел пожар, в результате которого воздействию огня и высоких температур подверглась сама квартира и имущество в ней.

Как следует из Акта проверки от 09.10.2020, в ходе осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес Б установлено, что по всему периметру многоквартирного жилого дома на фасаде имеются разрушения, следы гниения, щели, на отдельных участках следы поражения огнем. Кровельное покрытие также имеет разрушение в виде ржавчины и сквозных отверстий в металлических листах. В отдельных местах металлические листы на крыше отсутствуют, деревянные элементы имеют значительные деформации и разрушения. В оконных рамах квартиры Номер отсутствует остекление, оконные проемы перекошены и поражены гнилью. При входе в квартиру Номер дверной проем перекошен, входная дверь в квартиру не закрывается. Внутри квартиры Номер на полу, стенах и потолке по всей площади имеются следы поражения огнем, значительный слой сажи. Полы внутри квартиры по всей площади имеют прогибы, стены в отдельных помещениях квартиры деформированы, на потолке по всему периметру наблюдается провисание. В доме отсутствует отопление, водоснабжение, водоотведение и электричество, что не соответствует требованиям п. 2.7 (гл. II), п. 8.1.1 (гл. VIII) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Конструктивные элементы дома имеют значительные повреждения и находятся в аварийном состоянии. Многоквартирный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, дом не отвечает санитарным и техническим требованиям, непригоден для проживания.

Согласно экспертному заключению ФГБОУ ВО «ПГУАС» от 15.11.2020 по результатам проведения визуального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Адрес Б, Номер с целью определения категории технического состояния, степени повреждений (при наличии) и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации установлены многочисленные дефекты и повреждения в несущих и ограждающих конструкциях всего здания, установлено, что в соответствии с имеющимися повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения эксплуатация не допускается, нахождение жильцов в данном помещении не допускается, так как выявленные вредные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что до настоящего времени Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова B.В. не обеспечены жилым помещением для проживания взамен непригодного.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Кодекса).

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В настоящее время на территории города Пензы расселение многоквартирных домов осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» с предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, национального проекта Российской Федерации «Жилье и городская среда», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП и муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 № 561.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. по договору социального найма зарегистрированы и проживают в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает их жизни и здоровью, в силу положений статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным обязать возложить на администрацию г. Пензы обязанность по предоставлению указанным лицам другого жилого помещения по договору социального найма, равнозначного занимаемому.

На основании изложенного, с учетом норм законодательства, требования прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах Абубикирова Л.Н., Абубикиров В.Я., Абубикиров А.В., Абубикиров Р.А., Пискунова О.В., Пискунов В.Г., Пискунова В.В. о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения путем заключения договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы истцов (физических лиц) о том, что ответчик обязан предоставить им жилое помещение по установленной учетной норме 18 кв.м. на одного человека, суд считает несостоятельными, не основанными на законе, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных выше норм материального закона и разъяснений Пленума следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В данном случае жилое помещение предоставляется истцам в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, а не в порядке улучшения жилищных условий. В связи с чем, утверждения истцов о том, что площадь предоставляемого жилого помещения должна соответствовать учетной норме, правового значения не имеет, поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям. Таким образом, доводы истцов основаны на ошибочном толковании ими норм действующего законодательства.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

      ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░