Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3337/2016 ~ М-3263/2016 от 15.08.2016

Дело №2-3337/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи     Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания     Волковой Е.А.,

с участием истца Краснова М.Г.,

представителя истца – адвоката     Корнеева А.В.

представителей ответчика Напалковой Н.А., Пагава Т.Л.,

20 сентября 2016 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснову М.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении к действиям,

установил:

Краснов М.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать засчитать в специальный стаж работника в льготном исчислении период работы <данные изъяты>; обязать назначить Краснову М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований Краснов М.Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии к ответчику. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочное назначение пенсии по Списку № по достижении возраста 55 лет. В решении указано, что им не подтверждено 07 лет 06 месяцев. Считает принятое решение незаконным. Им были представлены все необходимые документы для назначения пенсии в льготном порядке. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также приказами по Волгоградскому специализированному монтажно - наладочному управлению треста «Росзаготспецмонтаж», в которых указано, что он поощряется за проведение строительных работ. Указывает, что в спорные периоды времени он занимал должность и выполнял работу, дающую ему право на назначение пенсии досрочно. Изложенное явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании Краснов М.Г., а также его представитель – адвокат Корнеев А.В., представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда Напалкова Н.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Пагава Т.Л., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признали. Согласно представленным возражениям следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Краснову М.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочное назначение пенсии по Списку № по достижении возраста 55 лет. Красновым М.Г. не подтверждено 07 лет 06 месяцев. Истец просит включить в специальный стаж периоды работы мастером и прорабом технологического участка по Списку №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Указывают, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку по наименованию организации невозможно определить выполнением каких видов работ Краснов М.Г. занимался и можно ли эти работы отнести к строительству зданий и сооружений, либо к строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, а также характер деятельности истца в спорные периоды, поскольку факт выполнения истцом работы, поименованной Списками №2 Постановления от 1956 года и от 1991 года не подтверждается. Согласно выписке из трудовой книжки, должности Краснова М.Г. поименованы как мастер технологического участка и прораб технологического участка. Вместе с тем, данные должности в Постановлении Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 и в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 не предусмотрены. Просят отказать в иске в полном объеме.

Третье лицо ОАО «Хлебстроймонтаж» для участия в судебном заседании своего представителя не направило, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть вторая ст. 7). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть вторая ст. 39).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 1).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 части первой). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая).

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (ред. от 24 апреля 2003) подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Краснов М.Г. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Краснову М.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочное назначение пенсии по Списку №2 по достижении возраста 55 лет. Красновым М.Г. не подтверждено 07 лет 06 месяцев (л.д.8).

В точности ответчиком Краснову М.Г. не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении период работы: с <данные изъяты>

Работа истца в указанные периоды в данных должностях подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.31-39).

Принимая решение об исключении указанных периодов из специального стажа, ответчик исходил из того, что занимаемые истцом должности мастера и прораба не предусмотрены Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 15 Пленума). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Пленума).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрены должности мастера (десятники) и прорабы, осуществляющие работы по строительству зданий и сооружений; также Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ, работа на которых дает право на льготное исчисление пенсии.

В качестве обоснования своей позиции истец представил копии приказов по Волгоградскому специализированному монтажно - наладочному управлению треста «Росзаготспецмонтаж».

Так, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ мастеру технологического участка Краснову М.Г. выдана премия за досрочное выполнение задания треста по строительству <данные изъяты> (л.д.24).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ прорабу технологического участка Краснову М.Г. выдана премия за инициативу и умелое руководство коллективом производственной бригады при выполнении ими планового задания на <данные изъяты> (л.д.25).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ прорабу технологического участка Краснову М.Г. выдана премия за инициативу и высокую постановку организации труда среди производственных бригад в период реконструкции мельзавода <данные изъяты> (л.д.26).

В силу части первой ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Вместе с тем, справка, уточняющая льготный характер работ в спорные периоды, истцом не представлена. В трудовой книжке сведений о характере выполняемых истцом работ не содержится.

В этой связи представленные истцом приказы о премировании не подтверждают доводы истца, и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из содержания представленных суду приказов невозможно определить выполнением каких видов работ Краснов М.Г. занимался и можно ли эти работы отнести к строительству зданий и сооружений, либо к строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, а также характер деятельности истца в спорные периоды.

Следует отметить, что профессии мастера (десятники) и прорабы помещены в подраздел «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173.

В этой связи включение периода работы в данной должности в специальный трудовой стаж возможно только в том случае, если основным видом деятельности организации является строительство зданий и сооружений.

Однако из наименования треста «Росзаготспецмонтаж» не следует, что основным видом деятельности указанной организации является строительство зданий и сооружений. Таким образом право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж могло возникнуть при наличии в структуре треста строительного подразделения (строительный участок, строительный цех, строительный отдел), таких доказательств стороной истца суду не представлено. Кроме этого истец являлся работником технологического участка, характер деятельности которого никак не расшифрован.

Также, материал дела не содержат и истцом не представлено доказательств, подтверждающих, ввод в эксплуатацию каких-либо строений и сооружений, а также доказательств, свидетельствующих о характере работы истца, связанной с реконструкцией, ремонтом зданий и сооружений, и занятость полный рабочий день на указанных работах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сторона истца не представила доказательств того, что в спорные периоды Краснов М.Г. работал в должности, предусмотренной Списком, и документально не подтвердил его занятость на льготной работе, в связи с чем ответчик правомерно принял решение об отказе Краснову М.Г. в назначении досрочной пенсии, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.