Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2391/2021 ~ М-1091/2021 от 09.03.2021

ДЕЛО № 2а-2391/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-001785-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындина Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Шлыковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску АО «ОТП Банк» к начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасову Ю.Ю., УФССП России по Воронежской области, Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаеву А.М., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талалайко Е.И. о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасову Ю.Ю., УФССП России по Воронежской области, Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаеву А.М., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талалайко Е.И. о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 13.01.2021 по 05.03.2021, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В обоснования заявленных требований указав, что в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 13.01.2021 предъявлялся исполнительный документ 2-2755/7-2020, выданный 23.11.2020 мировым судьей судебного участка №7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Костиной А.В. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, старший судебный пристав Тарасов Ю.Ю. не осуществил контроль за действиями должностных лиц Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившихся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего исполнительного документа, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают (л.д. 4-7).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.03.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио. начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаев А.М. (л.д. 1-3).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном административном иске просит рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности - судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Шлыкова К.В. административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что исполнительное производство возбуждено, запросы направлены, исполнительное производство ведется.

Административные ответчики: начальник Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасов Ю.Ю., врио. начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаев А.М., судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талалайко Е.И., заинтересованное лицо (должник) Костина А.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом положения ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

Из материалов исполнительного производства следует, что 29.03.2021 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талалайко Е.И. возбуждено исполнительное производство №45217/21/36035-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2755/7-2020, выданного 23.11.2020 мировым судьей судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности в размере 22810,18 руб. с должника Костина А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия по невынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок. При этом представленный административным истцом список внутренних почтовых отправлений от 15.01.2021, суд оценивает критически, поскольку из него невозможно установить, какие именно документы были направлены заявителем в Коминтерновский РОСП г. Воронежа.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что постановление от 29.03.2021 о возбуждении исполнительного производства №45217/21/36035-ИП направлено взыскателю 29.03.2021, что подтверждается скриншотом отчета о доставке выведенного из базы АИС ФССП России. Таким образом, указанное выше постановление направлено административному истцу с соблюдением установленного п. 17 ст. 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срока.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований к начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасову Ю.Ю. суд также отказывает, поскольку оспариваемое бездействие им не совершалось.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка имущественного положения должника, а именно 29.03.2021 были направлены запросы в регистрирующие органы и банковские организации, с целью выявления наличия у должника имущества, денежных средств, доходов (л.д. 119-121), 20.04.2021 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Костина А.В., которое направлено в пенсионный орган для удержания с должника периодических платежей (л.д. 137-138).

В связи с чем суд усматривает, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры исполнительного характера, направленные на взыскание задолженности с должника Костина А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», исполнительное производство не окончено, отсутствие положительного результата не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Ссылка административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принята как состоятельная, поскольку приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков в части неосуществления контроля за деятельностью по совершению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа и отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасову Ю.Ю., УФССП России по Воронежской области, Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаеву А.М., судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талалайко Е.И.о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 13.01.2021 по 05.03.2021, неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 19.05.2021.