Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2014 ~ М-763/2013 от 20.12.2013

дело № 2-36/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ягодное       13 февраля 2014 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Засядько Е.А., при секретаре Алексеенко Н.Н., с участием прокурора Боброва А.В., представителя ответчика по доверенности "М",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Ягодное» о возложении обязанности в срок не позднее 01 сентября 2014 года провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное;-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ягоднинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Ягодное» о возложении обязанности в срок не позднее 01 сентября 2014 года провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

В обосновании заявленных исковых требований указал, что в прокуратуру Ягоднинского района 19.11.2013г. поступило заявление жителя дома № 17 по ул. Спортивная в п. Ягодное "Г" по факту непроведения ремонта данного многоквартирного жилого дома. Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Поселок Ягодное» выявлены нарушения требований федерального законодательства, влекущие нарушения прав заявителя на проживание в условиях, отвечающих требованиям, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. Со ссылками на нормативно-правовые акты, прокурор просил суд обязать ответчика, в срок не позднее 01 сентября 2014 года, провести полную замену покрытия крыши из асбестоцементных листов, полностью заменить трубопроводы холодной воды, полностью заменить трубопроводы горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, указав на то, что доводы ответчика о необходимости проведения замены всей конструкции крыши не исключают обязанность ответчика по приведенным в иске основаниям произвести замену покрытия крыши.

Представитель администрации МО «Поселок Синегорье» в судебном заседании исковые требования в части производства замены трубопровода холодной и горячей воды признала. В части требований о замене покрытия крыши с иском не согласилась, указав, что согласно акту обследования жилого помещения в п. Ягодное по ул. Спортивная, д. 17 от 02.08.2013 года установлено, что крыша не соответствует установленным требованиям: Крыша - деревянная, кровля шифер. Прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, отрыв листов до 10% площади кровли. Актом осмотра межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома на территории муниципального образования «Поселок Ягодное» по ул. Спортивная, д. 17 от 18.12.2013 года также зафиксированы вышеуказанные факты о состоянии крыши. Других актов осмотра, каких-либо заключений специалистов в материалы дела не предоставлены. В соответствии с техническим паспортом здания (строения) по ул. Спортивная, д. 17 в п. Ягодное известно, что крыша многоквартирного дома состоит из деревянных стропил, деревянной обрешетки, кровля асбестоцементные листы. В соответствии с техническим паспортом основание крыши вышеуказанного многоквартирного дома является деревянным. Прокурор Ягоднинского района Магаданской области просит обязать администрацию муниципального образования «Поселок Ягодное» произвести полную замену покрытия крыши. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы или доказательства, которыми выявлены причины того, что привело к повреждению непосредственно покрытия крыши из асбестоцементных листов. Но, исходя из актов комиссий, следует, что причинами являются прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. То есть для полной замены покрытия крыши в первую очередь будет необходимо произвести замену стропильных ног и отдельных деталей крыши, что в соответствии с п. 2 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 относится к капитальному ремонту. При удовлетворении исковых требований прокурора по полной замене крыши из асбестоцементных листов, исполнение данного решения невозможно по причине существующих прогибов стропильных ног, нарушения прочности обрешётки. Кроме того замена покрытия кровли без замены стропил может привести к травматизму работников, выполняющих ремонтные работы. В соответствии с Приложением № 3 к приказу Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 года № 312 «Об утверждении ведомственных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного значения» установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта, в том числе установлена и минимальная продолжительность эффективной эксплуатации деревянных стропил и обрешетки крыши, которая составляет 50 лет. Согласно реестра граждан, которым переданы жилые помещения расположенные в многоквартирном жилом доме № 17 по ул. Спортивная в поселке Ягодное в порядке приватизации жилищного фонда, усматривается, что квартира № 12 по ул. Спортивная, д. 17 в п. Ягодное передана в собственность в порядке приватизации в 1993 году, то есть в 50 - летний период минимальной продолжительности эффективной эксплуатации деревянной крыши (год постройки здания - 1959). Более того в указанный период были приватизированы гражданами 8 жилых помещений многоквартирного дома. В связи с заявленными требованиями прокурора о возложении обязанности на муниципальное образование «Поселок Ягодное» по проведению капитального ремонта крыши без привлечения средств собственников помещений в доме, юридическими значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент первичной приватизации и объем работы. Доказательств тому, что техническое состояние крыши дома на тот момент нуждалось в капитальном ремонте, в материалы дела не предоставлены. В связи с изложенным просила в указанной части исковых требований прокурору отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

             Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ установлено, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Пунктом 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании п. 1 ст. 38 Жилищного кодекса РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В силу правовой позиции, содержащейся в руководящих разъяснениях Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2007 года», исходя из системного толкования ст. 16 Федерального закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательств по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно реестра установлено, что 8 квартир жилищного фонда в доме № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное находятся в собственности физических лиц, на основании договоров приватизации. На основании договоров передачи квартир в собственность граждан (согласно указанного выше реестра) гражданам "Ш", "С", (в 2001 году) "В", (в 1993 году) "Ч", (в 1997 году) "К", (в 1997 году) "А", (в 1993 году) "Е" (в 1999 года) и "Б" (в 1998 году) в порядке приватизации безвозмездно на праве личной собственности переданы квартиры №№ 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15 дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное соответственно. Также согласно указанного реестра, установлено что 8 квартир дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное находятся в муниципальной собственности. Сведений о праве собственности двух квартир указанного дома в администрации МО «Поселок Ягодное» не имеется.

В соответствии с выпиской из Единого реестра муниципального имущества № 110 от 18 декабря 2013 года, жилой дом № 17 по улице Спортивная, пос. Ягодное, находится в собственности муниципального образования «Поселок Ягодное». Год постройки дома № 17 указан - 1959 год.

Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного значения» (далее по тексту Положение), определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов капитального ремонта.

Согласно приложения № 3 Положения установлено, что продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий до их замены для покрытия крыши из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет эксплуатации.               

В соответствии с приложением № 3 к Положению продолжительность эффективной эксплуатации элементов инженерного оборудования зданий до их капитального ремонта для трубопроводов холодной воды из оцинкованных труб составляет 30 лет эксплуатации.

Из содержания приложения № 3 к Положению следует, что продолжительность эффективной эксплуатации элементов инженерного оборудования зданий до их капитального ремонта для трубопроводов горячей воды при открытой схеме стояка составляет 30 лет эксплуатации.

Согласно п. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п. 4.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Пунктом 2 приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) относятся к капитальному ремонту.

Согласно акта обследования жилого дома № 17 по ул. Спортивная в п. Ягодное, установлено, что капитальный ремонт дома № 17 по улице Спортивная в пос. Ягодное, с момента в вода в эксплуатацию не проводился. Собственниками помещений многоквартирного дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное не выбран ни один из способов управления. При осмотре подъездов многоквартирного дома установлено, что в каждом из них установлено по два радиатора. Радиаторы отопления горячие, трубы подвода воды к радиаторам частично изолированы теплоизоляционным материалом. Отопительная система (стальные трубы чугунные радиаторы) функционирует с 1993 года без ремонта, требуется ревизия.

Системы холодного и горячего водоснабжения дома находятся в неудовлетворительном состоянии. На момент осмотра холодное водоснабжение отсутствует с июня 2013 года. В ходе проверки также обследованы квартиры № 1, 12, 13 дома № 17 по ул. Спортивная, в п. Ягодное, в данных квартирах в ванных комнатах и в коридоре множественные следы черной плесени, выпучивание и отпадание покрасочного слоя. Дверь в квартиру № 2 наглухо закрыта, данная квартира является не пригодной для проживания после пожара. Состояние крыши и кровли в неудовлетворительном состоянии, имеются многочисленные прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, по периметру крыши имеются многочисленные отколы, трещины и дыры асбестоцементных плит.

Таким образом, суд считает установленным, что на моментприватизации жителями дома № 17 по улице Спортивная,вышеперечисленных квартир, их собственником фактически являлась администрация муниципального образования «Поселок Ягодное». С момента ввода дома в эксплуатацию (1959 год) замена стояков, а также трубопровод холодного и горячего водоснабжения, покрытия крыши из асбестоцементных листов указанного дома никем не проводилась более 30 лет подряд.

Кроме того, суд считает установленным, что в настоящее время часть жилищного фонда в доме № 17 по ул. Спортивная в п. Ягодное, продолжает находится в собственности администрации МО «Поселок Ягодное», и с момента ввода дома в эксплуатацию замена стояков, а также трубопровод холодного и горячего водоснабжения, покрытия крыши из асбестоцементных листов указанного дома никем не проводились более 30 лет подряд, и в силу действующего законодательства, обязанность по их замене лежит на ответчике.

Из анализа приведенного законодательства и представленных в суд документов следует, что техническое состояние элементов здания и инженерного оборудования, в указанном доме находится в неудовлетворительном состоянии вследствие износа данного оборудования, и требует капитального ремонта, который согласно исследованных судом доказательствах в их совокупности, и в силу законодательство обязан произвести ответчик.

Определяя перечень работ, которые ответчик должен произвести в рамках капитального ремонта, исходя из заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу о доказанности необходимости производства работ по полной замене покрытия крыши из асбестоцементных листов, полной замене трубопроводов холодной воды, а также полной замене трубопроводов горячей воды, в многоквартирном жилом доме № 17 по улице Спортивная поселка Ягодное.

Учитывая, что указанные работы необходимо производить в летнее время, суд считает целесообразным и достаточным установить ответчику срок исполнения этих работ до 01 сентября 2014 года.

Доводы ответчика о том, что до замены покрытия крыши требуется капитальный ремонт самой конструкции крыши, не может быть принят судом как основание к отказу в иске, поскольку не исключает обязанности ответчика по замене покрытия крыши, а лишь свидетельствует о том, что помимо указанных в иске работ, в указанном доме требуется проведение и иных строительно-ремонтных работы, в том числе с участием ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ № 17 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ № 17 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 18 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░.░.░░░░░░░░