Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2014 (2-4386/2013;) ~ М-4347/2013 от 14.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Ходячих О.В.,

при секретаре Канунниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давиденко <данные изъяты>, Чебана <данные изъяты>, Кондаковой <данные изъяты>, Осетровой <данные изъяты>, Надеина <данные изъяты>, Тутова <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» об установлении границ земельного участка, по иску администрации <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени проф. И.И. Иванова» о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 256808 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>, в части территории площадью 20191согласно проекту межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И :

Давиденко В.Н., Чебан А.Н., Кондакова О.Н., Осетрова С.М., Надеин С.В., тутов А.В. обратились в суд с иском к ответчикам о установлении границы земельного участка с кадастровым номером № согласно проекту межевого плана. В обосновании иска указали, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ им были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство по 1000 кв.м каждому по адресу: <адрес>. Были заключены типовые договоры на строительство домов. В постановке земельных участков на кадастровый учет всем было отказано, в связи с тем, что спорный земельный участок принадлежит ФГОУ ВПО «Курская ГСХА им. проф. И.И. Иванова» на постоянном бессрочном пользовании. Кроме того их земельные участки пересекают земельный участок с кадастровым № площадью 256808 кв.м., который является собственностью Российской Федерации. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Границы земельного участка с кадастровым № до настоящее времени не определены.

Администрация <адрес> заявила самостоятельные требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени проф. И,И, Иванова» о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 256808 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>, в части территории площадью 20191согласно проекту межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указывая на то, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства учхоза № КСХИ от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено учхозу проектирование и строительство индивидуальной застройки на площади 24 га в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены земельные участки Чебану А.Н., Осетровой С.М., Надеину С.В., Кондаковой О.Н., Малыхину Ю.В., Давиденко В.Н. по 1000 кв. м каждому по адресу: <адрес>. Были заключены договора на строительство. Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № площадью 25,6008 га в границах, в состав которых входят участки, ранее в установленном порядке предоставленные физическим лицам, у Российской Федерации отсутствуют. Полагали, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация <адрес> как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в лице своих отраслевых и территориальных органов, в законном порядке предоставила гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства

В судебном заседании представитель истца Давиденко В.Н. по доверенности Сущеня Н.В., представитель истца Осетровой С.М. по доверенности Зубков Ю.В., Кондакова О.Н., Тутов А.В., Надеин С.В., Чебан А.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Требования администрации <адрес> посчитали обоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика – ТУ Росимущества в <адрес> по доверенности Чумаслов М.А. заявленные требования и требования администрации <адрес> не признал, указав, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 25,6808 га, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова» на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из земель населенных пунктов (разрешенное использование - пашня). В настоящее время на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. Администрация <адрес>, предоставляя земельные участки под ИЖС (в собственность и аренду) истцам, не обладало полномочиями по распоряжению данными земельными участками. Поскольку только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом. При этом истец основывает свою правовую позицию на доводах носящих противоречивый характер. Кроме того, истец просит суд установить границы земельного участка, не подтвердив при этом свое право на обращение в суд с такого рода исковыми требованиями, так как в материалы дела не представлено доказательств законности владения земельными участками, граничащими с Земельным участком, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени проф. И.И. Иванова» по доверенности Шевелева С.И. заявленные иски не признала, указав, что истцами не подтверждено право обращения в суд с требования об установлении границ земельного участка, а администрацией <адрес> не представлено в судебное заседание доказательств нарушения их прав.

Представители третьих лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии пор <адрес> администрации ЦО <адрес>, Земельного комитета <адрес> в судебное заседание не явились, о месте, дне и времени слушании дела извещены надлежащим образом, причина их не явки суду не известна, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 09.12.1992 N 1553 "О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений" в целях обеспечения деятельности государственных высших учебных заведений при переходе к рыночным отношениям в экономике подлежат закреплению за государственными высшими учебными заведениями, а также государственными учреждениями системы повышения квалификации ранее выделенные им в установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

Согласно п.6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" подлежат передаче научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы АПК в бессрочное бесплатное пользование земли их учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 25,6808 га., вид разрешенного пользования - пашня, является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен Сельхозакадемии на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

С 1956 года, предоставленные согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное пользование академии земельные участки (пашни, сенокосы, пастбища и т.п.), включая спорный участок, согласно приказу министра высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №, находились в постоянном бессрочном пользовании Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Знаменское» Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова».

Также в судебном заседании установлено что фактически, спорный земельный участок совместно с другими участками, с 2001 года были переданы для использования учхозу на основании договоров о сотрудничестве.

В результате проверки, проведенной Прокуратурой <адрес> в октябре 2011 года, было установлено отсутствие правовых оснований для заключения указанных договоров, и во исполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, действующий договор о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон.

Однако, как установлено в судебном заседании в период использования вышеуказанного земельного участка непосредственно учхозом, часть земельного участка на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Администрацией Центрального округа города Курска гражданам, в частности истцам для индивидуального жилищного строительства.

Также в судебном заседании установлено наложения границ земельных участков частных застройщиков на земельный участок с кадастровым номером: № а также установлено возведение жилых объектов и объектов, незавершенных строительством.

Согласно данным выписок из ЕГРП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пятью гражданами произведена государственная регистрация права аренды и права собственности на предоставленные им земельные участки. После ДД.ММ.ГГГГ в регистрации соответствующего права остальным гражданам (истцам) при обращении в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> было отказано, в связи с наложением границ земельных участков частных застройщиков на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно протоколу заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №39, признано целесообразным передать осуществление полномочий Российской Федерации органам государственной власти <адрес> на земельный участок ориентировочной площадью 231800 кв.м, который может быть образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 256808 кв.м.

Согласно письму Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время комитетом по управлению имуществом <адрес> проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № подготовлен межевой план для внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра.

Требования истцов сформулированы как: «Установить границы земельного участка с кадастровым номером № согласно прилагаемого плана». Фактически, к исковому заявлению приложен не план, а проект межевания на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадь не определена.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение: <адрес>, площадь 256808 кв.м. и относится к категории земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 17.10.2011 Ы22781-ИМ/Д23 кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах. Под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных проложений границ земельного участка, таким образом, если прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений сохранились, конфигурация земельного участка не считается измененной. (Письмо Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 N 29478-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ").

Согласно представленной схеме расположения земельного участка не только значительно изменена его конфигурация, но и фактически образуется новый участок (точка 3).

Кроме того, в представленном истцами проекте межевания не только не установлены фактические границы, не указана уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № но и изменено его местоположение (указан адрес: <адрес>, вместо <адрес>), топоплан земельного участка не соответствует схеме расположения земельного участка.

Кроме того, в нарушение требований, установленных ч.1 ст.39 Закона о кадастре, п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003), лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не извещались о времени и месте проведения межевания.

Подтверждение согласования предлагаемого истцами местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с ТУ Росимущества в <адрес> и иными лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре, к проекту межевания в судебное заседание не представлено.

Кроме того, истцами не подтверждено право обращения в суд с требованиями об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № поскольку не представлено доказательств законности владения земельными участками, граничащим с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации. Администрация <адрес>, предоставляя участки под ИЖС не обладало полномочиями по распоряжению данными земельными участками.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований

Также суд отказывает в удовлетворении требований администрации <адрес> о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 256808 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>, в части территории площадью 20191согласно проекту межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

В статье 214 ГК РФ сказано, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В порядке п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст. 17 п. 1 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникли при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В судебное заседание не представлено доказательств нарушение прав истца, в частности в судебном заседании установлено, что ни истцу, ни гражданам, в частности истцам по первоначальному иску не принадлежит на праве собственности какие-либо объекты. Кроме того, в судебное заседание не было представлено доказательств отсутствия оснований, установленных ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

.

В удовлетворении исковых требований Давиденко <данные изъяты>, Чебана <данные изъяты>, Кондаковой <данные изъяты>, Осетровой <данные изъяты> Надеина <данные изъяты>, Тутова <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» об установлении границ земельного участка отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени проф. И,И, Иванова» о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 256808 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>, в части территории площадью 20191согласно проекту межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Смчваикпипаи ак