Решение по делу № 2-3339/2016 ~ М-2895/2016 от 04.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к учредителю газеты «Наглый Фрукт» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратило в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, с требованиями о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, по тем основаниям, что 5 марта 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета "Наглый фрукт" и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 - 01953, учредителем которого является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае про пуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено распространение газеты "Наглый фрукт" на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со СТ. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Рег. № заявленная периодичность издания - 1 раз в неделю.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газета "Наглый фрукт" Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР - ТАСС) (копия прилагается). Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР - ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/15 содержит сведения о том, что последний, поступивший на хранение обязательный экземпляр газеты "Наглый фрукт" № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты "Наглый Фрукт" от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления по адресу учредителя (редакции) вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Наглый фрукт" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании СТ. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном П. 2 СТ. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ от учредителя в Управление до настоящего времени не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NQ 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацию) в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть

признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Административный ответчик – ФИО2 А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Судом установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета "Наглый фрукт" и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 - 01953, учредителем которого является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае про пуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено распространение газеты "Наглый фрукт" на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со СТ. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Рег. № заявленная периодичность издания - 1 раз в неделю.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газета "Наглый фрукт" Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР - ТАСС) (копия прилагается). Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР - ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/15 содержит сведения о том, что последний, поступивший на хранение обязательный экземпляр газеты "Наглый фрукт" № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты "Наглый Фрукт" от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления по адресу учредителя (редакции) вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Наглый фрукт" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании СТ. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном П. 2 СТ. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ от учредителя в Управление до настоящего времени не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NQ 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацию) в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть

признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Согласно СТ. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ и ст. 59 СК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к учредителю газеты «Наглый Фрукт» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным- удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты "Наглый фрукт" от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 50 - 01953.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в деле №

Судья: А.А. Шахбанов