Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1662/2016 ~ М-2018/2016 от 07.09.2016

Дело №2- 1662 /16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2016 г.        гор.Туапсе

Туапсинский районный суд

в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре                      Гайдиной И.А.

С участием представителя истца, Остапенко А.Г., действующей на основании доверенности от 15 июля 2014 года, удостоверенной нотариусом Жихаревой Л.В.

Представителя администрации Новомихайловского городского поселения Яковлевой А.Д., действующей по доверенности серии ПО №29/69 от 01 марта 2016 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шевцов В.М. к администрации Новомихайловского городского поселения о понуждении предоставить земельные участков собственность за плату,

УСТАНОВИЛ :

Шевцов В.М. обратился в суд с иском о понуждении администрации Новомихайловского городского поселения предоставить ему земельные участки в собственность за плату без проведения торгов, ссылаясь ан то, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты капитального строительства, незавершенные строительством, но право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем он имеет преимущественное право на предоставление таких участком в собственность.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала пояснив при этом, что истец является собственником трех лодочных гаражей, лит.А 70, бокс № и бокса №, расположенных по адресу: пгт.Новомихайловский ГЛК «Тайфун». Право собственности на лодочный гараж незавершенный строительством № возникло на основании договора купли-продажи от 19.11.2004 года, а на бокс № и 59, на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруги. Право на незавершенные строительством объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре. В 2015 году Шевцов В.М. обратился с заявлением в администрацию Новомихайловского городского поселения о формировании земельных участков, постановлением администрации было утверждены границы и площади трех земельных участков, под существующими объектами принадлежащими истцу. А на заявление о предоставлении сформированных земельных участков в собственность за плату на основании ст.39.20 ЗК РФ, Шевцов В.М. необоснованно было отказано. Статья 39.20 ЗК РФ не предусматривает прямого запрета на предоставление земельного участка под объектами незавершенных строительством. В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ незавершенный строительством объект является зданием сооружениям, строениям, поэтому оснований для отказа в предоставлении земельного участка у ответчика не было. Просит удовлетворить требования.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив при этом, что отказ администрации в предоставлении земельных участков Шевцов В.М. основан на законе. Статья 39.20 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов под которыми возможно предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. Объекты незавершенного строительства в указанный перечень не включены. Незавершенный строительством объект нельзя отнести ни к зданиям, ни к строениям, ни к сооружениям. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так, в судебном заседании установлено, что Шевцов В.М. на праве собственности принадлежат объекты незавершенного строительства : лодочный гараж лит.А 70 площадью застройки 87.4 квм процент готовности 60%,, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 19.11.2004 года; лодочный гараж лит.А 71, площадью застройки 228.7 квм, процент готовности 60%, право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.11.2012 года ; лодочный гараж бокс №, площадью застройки 137 квм, процент готовности 75%, право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.11.2012 года, расположенные по адресу : <адрес> б/о НЕВЗ, ГЛК «Тайфун».

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 21.12.2015 года за № 776 утверждена схема расположения земельного участка площадью 325 квм по адресу квартал Тайфун 70: Постановлением № утверждена схема расположения земельного участка площадью 253 квм по адресу квартал Тайфун 71, и постановлением № утверждена схема расположения земельного участка площадью 257 квм по адресу квартал Тайфун 59

Указанные объекты незавершенного строительства расположены на указанных земельных участках с кадастровыми номерами №, № №, определен вид разрешенного использования земельных участков - здания и помещения для временного пребывания.

В 2016 году, Шевцов В.М. обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения с заявлением о предоставлении сформированных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов. Письмом от 01.03.2016 года администрацией Новомихайловского городского поселения истцу было отказано в предоставлении земельных участков, со ссылкой на ст.39.20 ЗК РФ, в соответствии с которой не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность под объекты незавершенного строительства.

Суд считает, указанный отказ является обоснованным, по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

           В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
            В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, положения ст. 39.20 ЗК РФ не предусматривают возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов незавершенного строительства, которые в соответствии со ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются самостоятельными видом объектов недвижимости.
            Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 ГрК РФ. Определение границ и размеров подлежащего выкупу земельного участка производится с учетом фактически используемой площади земельного участка после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

         Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
           Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано до 01.03.2015 года, Шевцов В.М. вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с положениями п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Довод представителя истца о недопустимости отказа в предоставлении земельного участка в собственность при обращении с соответствующим заявлением собственника объекта незавершенного строительства является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании правовых норм.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шевцов В.М. к администрации Новомихайловского городского поселения отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда      Рябцева А.И.